《中国农产品市场前沿（2013）》：
在充分肯定新时期粮食十连增成效的同时，必须清醒地认识到，中国为此付出的资源环境代价十分巨大和农业生产资源利用的不可持续性问题十分突出。为了增产粮食，各地普遍过多地施用了化肥。长期过度施用化肥，会造成土壤板结，破坏良好的土壤理化性状，后果是农业生态系统遭到破坏，土壤有机质含量下降，土壤养分比例失调，化肥利用率低下，对粮食增产的效果不断下降。根据2013年《中国统计年鉴》〔1〕的相关数据估算，20世纪60年代，中国施用1公斤化肥可以生产70多公斤的粮食；而到了2012年，施用1公斤化肥生产的粮食估计不足20公斤，每公斤化肥投入对粮食增产作用明显降低。
国内粮食安全保障状况怎样，不能仅仅看当年的粮食产量，更需要看国家的粮食生产能力。某年某地粮食减产了，可以动用储备，在不明显冲击国际粮食市场的情况下也可以增加进口，实现国内粮食供求平衡。当今世界，尽管科技很发达，但是，人类仍然没有摆脱“靠天吃饭”的局面。为了保证粮食安全，既要藏粮于库，也要藏粮于田。国内一旦遭遇连续多年的不利天气，粮食储备水平降到很低的水平时，如果又碰到国际粮食市场紧张的情况，这时国内必须有足够的粮食生产能力可供利用。确保国内粮食生产能力不因粮食形势好和进口规模扩大而受到冲击，这是国家粮食安全新战略的重要任务。
随着经济发展，长三角、珠三角等经济发达地区工业化水平上去了，粮食自给率却下来了，这些地方越来越依靠北粮南运来满足当地居民的粮食消费需要。遗憾的是，中国北方水资源严重缺乏。为了增产粮食，北方很多地区过度使用了地下水，这种利用农业资源的方式是不可持续的，不仅威胁到子孙后代的粮食安全，而且削弱了农业生态功能，加剧了环境恶化。保障粮食安全，不能长期单纯地依靠北方通过掠夺农业资源实现粮食增产。为长久之计，经济发达的长三角、珠三角等地也必须承担起粮食安全责任，加上适度进口等途径，缓解粮食主产区农业资源过度利用的压力。
实施新形势下的国家粮食安全战略，必须让各级政府承担起应有的责任。中央政府在保障国家粮食安全中承担首要任务，在调控粮食市场、建立粮食主产区利益补偿机制和保护、调动农民种粮积极性等方面发挥重要作用，并督促检查地方政府切实履行粮食安全责任。过去，保障国家粮食安全的重任主要由中央政府和粮食主产区地方政府承担。未来粮食主销区也应负起责任，要在划定粮食功能区确保一定的粮食自给率、到主产区建设粮食生产基地、增加粮食库存等方面发挥积极作用。
实施新形势下国家粮食安全战略，必须更加严格地保护耕地资源和淡水资源。“以我为主、立足国内、确保产能”，核心是稀缺土地和淡水资源的保护和改善。坚守18亿亩耕地红线，不仅要守住18亿亩耕地数量不能减少，而且还要保证耕地质量不断提高。无论什么地方，城镇建设和工业发展都不能以任何借口在划定的永久基本农田上打主意，坚决杜绝在城镇建设用地中征收永久基本农田和土地整治中以劣质耕地替代良田的现象继续发生。
农业科技创新是何障新形势下国家粮食安全的根本途径。农业技术集成化、作业过程机械化和生产经营信息化，对中国农业生产发展和保障粮食安全潜力仍然很大。农业基础设施建设是提高农业抗灾能力的重要措施。多年来，中国农业基础设施建设投入严重不足，严重影响到农业防灾抗灾减灾能力，制约着中国农业生产稳定发展。农业基础设施建设所需要的投入庞大，关键是要完善投入机制，改进配套投资政策。
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