智慧城市的发展离不开我们整个经济社会发展的大背景。过去的30年,中国的经济经历了一个快速的发展,一直保持很高的发展水平。但2008年金融危机以后,我们的经济也经历了很多挑战,特别是出口和投资对我们经济的影响非常大。国内经济区域发展不平衡、行业发展不协调、缺乏可持续性的问题也很突出。未来很长一段时间,城镇化、经济结构的转型、产业结构的升级,将是中国经济发展的最重要的驱动力。
首先是城镇化。我们知道,到2012年底,我们的城镇化率已经达到56%,但与发达国家70%的城镇化率相比,我们还有很大的提升空间。我们的公共服务投资需求很大,未来会是中国经济重要的驱动力之一。
另一方面是经济结构的转型。我们过去以投资和出口主导的经济发展方式,将越来越向内需主导转型,扩大内需是我们下一阶段重要的任务。
还有就是产业结构的升级。中国制造在过去的30年对中国经济的起飞很重要,但是未来高端制造和现代服务业是我们发展的重点。正是在这种形势下,“十八大”提出推动城镇化、工业化、信息化同步发展的战略,这是我们的发展方向。
以云计算、互联网等新一代信息技术为代表的信息技术的发展,将对以上三个方面的发展起到重要的作用,而智慧城市是最重要的一个结合点。中国智慧城市的发展,可以分三个阶段:首先是概念的导入期。从智慧城市概念的提出,到互联网的局部应用,再到国家科技部推出一些智慧城市的试点,如武汉、深圳、宁波等;第二阶段进入建设加速期。很多城市开始了智慧城市的规划,国家对智慧城市的建设也更加关注;未来第三阶段会进入运营成熟期。通过大型服务型IT厂商的介入,智慧城市的运营将会日渐成熟。
智慧城市的建设以前多从沿海地区发起,一二线城市进入较早,现在已开始向三线城市延伸。“十二五”期间,智慧城市的投资规模将持续增大,到2015年,中国智慧城市的投资规模将突破2300亿。现在智慧城市发展的整体形势也逐渐由向东部沿海聚集,到向中西部重点涌现。
在智慧城市发展过程中,三线城市的发展规模和投资空间未来会更大。因为在各个垂直领域信息化发展已经形成了很好的基础,后续智慧城市的建设重点,则将更加倾向于以服务对象为核心进行的大集成大整合。比如说城市方面,更多集成安防、城管、交通等;公众服务方面,也更加倾向于整合已有的医疗、教育、社会保障、社区服务等。
伴随智慧城市的建设,将会带动新一批智慧城市的投资热点。作为智慧城市基础设施最重要的一块,宽带中国的战略实施将会得以带动。“十二五”末,城市和家庭将分别实现20兆和40兆的宽带能力;而互联网服务企业在基础设施建设之后,也将会得到更好的发展空间。
随着互联网的成熟,下游以电信运营商为主体的企业,都会有比较好的发展空间,云计算也将会有更多的软件硬件的市场,整体应用的市场空间都会逐渐增加。其他行业也孕育着大量的投资机会,比如说智能交通、智能电网、智慧城市的综合运营。
一些典型的产业也会发生变化,延伸出一些新的业态。比如说传统的商贸会逐渐发展成为网上商城、移动电子商务,传统的金融服务会逐渐出现网络银行第三方支付,往互联网金融方向发展。
目前,智慧城市的发展虽然取得了一定的成绩,但是也面临着诸多的问题,主要是缺乏科学合理的顶层设计。很多地方还是更多地关注单个信息化的建设,不注重顶层设计,对统筹规划和架构设计把握不够。第二个问题是重建设投资而轻应用服务。智慧城市建设的最终目的是为市民更好地服务,方便市民应用。但在实际发展过程中,很多建设通常被当成政府的形象工程,虽然买了很多的设备,却与提供的服务还有很大的差距。第三个是缺乏相对比较完善的信息安全保障体系。很多智慧城市在建设过程当中采用了国外厂商的解决方案,并且依靠国外厂商进行重要领域的信息系统的建设,这会存在比较严重的信息安全隐患。另外,在建设过程中,我们的芯片90%以上依赖于进口,而与安全相关的产品,包括防火墙等,65%来自于进口。
此外,建设和运营模式也难以持续。智慧城市的建设是一个长期的工作,对它的复杂性和投入需求,现在很多城市认识明显不足,并且缺乏有效的运营机制和相应的政策配套环境,往往前期建设规模目标很宏大,但是后续运行有很多的困难。
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