《中国国情调研丛书·鲁西南新农村建设：山东省成武县党集乡调研报告》作为鲁西南乡村发展的一个缩影，成武县党集乡属于典型的农业乡镇。这个调研案例，提供了中国二元经济工业化、后发经济追赶和城镇化的诸多鲜明印象。党集乡在20世纪90年代中期之后进入快速增长轨道，其间，经济结构调整步伐加快，教育、医疗等农村事业发展稳健。农业发展方面：90年代中期以来，在稳粮扩棉的基础上，积极推进种植业结构多元化和农业产业化，稳妥落实国家惠衣政策。工业发展方面：充分挖掘后发优势潜力，结合乡镇实际制定招商引资政策，通过项目、技术等与企业的有效对接。培植名优产品。农村社会事业方面：完善教育设施，妥善落实新农台政策，开展新农村建设探索。

　　一加强领导，明确责任
　　乡党委成立了以党委书记为组长，各管区书记为副组长的“三项工程”活动领导小组，负责对全乡“三项工程”活动的统一领导、协调、指挥，领导小组下设办公室，党委组织委员任办公室主任。明确各管区书记为管区“三项工程”活动第一责任人，活动中要结合所包片实际，详细制订出具体的工作计划。要进一步增强工作的主动性，要创新工作形式和手段。要率先垂范，带头深入到村队、农户进行调查分析，帮助包村人员摸清情况，了解群众意愿，出思路、拿主意、定措施、搞协调、解难题。真正把“三项工程”活动落到实处。
　　二确立工作机制，促进机关干部深入基层
　　研究制定了《中共党集乡关于开展“三项工程”活动的意见》，明确规定机关党员于部必须定期或经常性地深入农户，现场搜集群众的意见和建议，了解群众的所思、所想、所急、所盼、所需，帮助解决群众的生产生活难题。坚持做到“十个必访”，即对群众关心的热点、难点、焦点问题必访，对困难的农户必访，对上访老户必访，与村干部有矛盾的户必访，对孤寡残弱农户必访，对遭受灾害事故的农户必访，对困难老党员必访，对入党积极分子必访，对经济发展带头户必访，涉及村级社会事业发展问题必访。
　　三规范操作程序，促使“三项工程”落到实处
　　党集乡探索制定了“三项工程”工作四步骤。一是注重收集问题。对照“十个必访”内容，领导小组活动办公室专门设计制作了《排查矛盾问题及整改方案登记表》、《结对帮扶困难户登记表》、《为群众办好事实事登记表》等10个表格，要求机关干部通过专题询问、定点走访以及与农民群众“面对面”、“拉家常”了解民意，并做好详细的文字记载。二是及时整理汇总。明确规定，机关党员干部个人通过走访收集到的新情况新问题，要每周一次向管区报告。各管区要组织专人做好分析整理汇总，把问题产生的原因、过程、处理的难点、重点及处理的建议方案及时整理，并将重大和紧急情况上报乡党政联席会议。三是集体研究解决问题。根据所需办理事件的需要，及时召开专门会议集体研究，明确承办责任人和办理时限，因超越权限等无力办理的，则及时上报，由上级党委和相关部门办理。四是及时反馈信息。一方面，采取走访或召开村民会议的方式，对于群众反映的已经解决的问题进行反馈。另一方面，对于暂未解决的问题及原因，向群众讲清楚，给群众一个交代。
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第一章 山东省成武县党集乡概况
第一节 山东省成武县概况
第二节 成武县党集乡地理与人口概况
第三节 成武县党集乡经济发展概况
第四节 党集乡基础设施建设概况

第二章 党集乡农业发展
第一节 党集乡经济体制变迁与产业结构调整
第二节 党集乡农业产业化经营和现代农业发展
第三节 党集乡农村专业经济合作组织
第四节 党集乡种植养殖业和农技推广

第三章 党集乡工业发展
第一节 乡镇工业企业发展的理论历史脉络
第二节 党集乡工业发展状况
第三节 党集乡企业案例

第四章 党集乡经济发展战略
第一节 “十一五”时期党集乡经济发展
第二节 “十二五”时期党集乡经济发展任务
第三节 党集乡社会经济发展战略

第五章 党集乡小城乡建设详规
第一节 党集乡建设和社会发展目标
第二节 党集乡小城乡建设现状及问题
第三节 党集乡镇域综合规划

第六章 社会主义新农村建设
第一节 新农村建设的理论历史脉络
第二节 党集乡新农村建设目标
第三节 推进新农村建设的举措与内容

第七章 农村综合改革与政府机构改革
第一节 农村综合改革措施及落实
第二节 乡镇政府机构改革
第三节 政府机关行政效能建设
第四节 党集乡“三项工程”开展情况

第八章 村“两委”换届选举与村务民主公开
第一节 村“两委”换届选举
第二节 党集乡村务公开与民主管理
第三节 财务公开与民主管理

第九章 教育、医疗与计划生育
第一节 党集乡教育基本情况
第二节 党集乡医疗卫生基本情况
第三节 人口和计划生育工作

第十章 财政收支与税收管理
第一节 农业税的取消
第二节 财政收支管理
第三节 两税基本情况

第十一章 维护社会稳定建设平安乡镇
第一节 妥善解决信访问题及群体性事件
第二节 矛盾纠纷排查化解工作制度
第三节 党集乡预防和处置群体性事件的应急预案
第四节 平安乡镇的制度建设
附件数据汇总
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