第二节 新兴经济体能源安全问题日趋突出
国际能源安全问题是由于能源的生产国和消费国的高度不平衡引起的。这在石油成为世界主要能源之后成为突出的国际政治经济问题。但是,目前传统的能源消费大国(主要是欧美国家)的能源需求趋于稳定,而新兴市场经济体成为国际能源需求增长最重要的主体,国际能源安全重心已经向新型经济体转移,而且这一趋向在中长期内将会更为突出。
一、欧美能源安全问题趋于缓解
世界能源资源地缘分布和需求分布具有极大的不均衡性,世界各国越来越需要依靠世界其他国家或地区的资源供应,能源贸易量将越来越大。以石油为例,世界石油贸易量由1985年的12.2亿吨增加到2000年的21.2亿吨和2009年的26.064亿吨。世界能源供应与消费走向全球化的进程正在加陕。与此相伴的是能源安全问题逐步凸显出来。
历史上,能源在国际社会与国际关系中扮演了十分关键的角色,当今世界能源对国际关系的重要影响越发凸显。能源外交成为各国对外交往一个重要领域,能源已经成为能源出口国的重要外交手段,同时还是能源进口国的重要外交目的。因能源而结盟、因能源而反目、因能源而交战的事例不胜枚举。能源争夺已经成为国际社会冲突与矛盾的重要根源。与此同时,能源问题又与大国矛盾、地缘政治、地区利益、民族纠纷、运输风险、油价震荡等诸多因素交织在一起,使能源问题呈现出前所未有的复杂性。能源问题成为当今国际社会最为复杂、最为敏感的问题。任何涉及能源问题的风吹草动都会引起国际社会的强烈震荡。此外,国际石油炒家和巨商不时兴风作浪,操纵油价,使国际能源市场风险陡增,造成相关能源国政权更迭、社会动乱、恐怖主义猖獗。
在世界范围内,围绕着能源竞争和能源安全问题,能源消费国之间、消费国与生产国之间、生产国与生产国之间爆发了全面的争夺战,继而引发国际政治、外交和军事的冲突。美国、欧洲、俄罗斯、日本、印度、中国等大国在中东、里海——中亚、非洲、拉美、北极地区等世界的各个角落展开了激烈的能源角逐。能源争夺战的规模之大、程度之深前所未有。近几十年来,人类社会的每一场战争几乎都与能源有关,中东战争、海湾战争、两伊战争、苏联入侵阿富汗、英阿马岛战争、伊拉克入侵科威特都与能源密切相关。如1990年8月2日,伊拉克侵占科威特,此举意味着伊拉克将直接控制世界石油储量的20%,倘若借机拿下沙特,伊拉克将控制全球1/3以上的石油供应。而1991年美国的沙漠风暴行动,名义上是为了将伊拉克驱逐出科威特,实际则是阻止伊拉克控制海湾石油的企图,维持中东原油对美国有利的石油格局。近几年来,能源更是成为世界各国争抢的对象。为了争夺能源,伊拉克重新燃起战争的硝烟;为了争夺能源,里海沿岸出现了激烈的角逐;为了争夺能源,达尔富尔爆发了人道主义危机;为了争夺能源,北极冰原上演了逐油大戏;为了争夺能源,东海大陆架展开了殊死较量——人类社会从来没有像现在这样因能源而大动干戈.兵戎相见。
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