城镇化健康发展的新思路
城市化是经济和社会发展走向现代化进程中，一个不以人的意志为转移的客观规律，也是结构优化与升级在地域空间上的一种必然反映。全力推进我国省域城市化发展，是区域经济发展上台阶、上水平和保持长期集约增长的战略选择，也是“十一五”规划和经济社会发展长远规划的一项重要内容。推进城镇化健康发展要有新思路，突出提升城镇化能力，实现城乡经济、社会、文化协调发展。
一、完善城镇体系以提高城镇化能力
随着经济的全球化，城镇化已成为一个国家和地区现代化的基本特征，我国城市由原来功能分散向功能整合，并最终朝向以大型城市为中心的大城市群发展是大势所趋。（1）构筑城市群。构筑城市群是解决目前一些省域大城市不大的一个重要战略。如湖南通过实施城市群战略，以长沙、株洲、湘潭城区为基础构建长株潭都市区，从而形成具有省际或全国影响力的中心城市，再以此为基础构建包括益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳在内，能够一小时通勤的长株潭大城市群，就能获得更大的发展空间和经济整合效应，缓解湖南城市空间不足的问题，促进城市集约化经营和城市功能及产业布局的进一步完善，城市化的规模效应得以最大程度地释放。（2）培育城市圈。需要指出的是，这里的城市圈是相对于省域大城市群而言的，实际上它们就是一个地区的城镇群。培育城市圈，关键在于搞好城市与城市之间的协作与联动发展，从而使城市圈内各城市之间能够优势互补，资源共享，尽快做强。城市圈在谋求自身发展的过程中，应以大城市群为依托，立足城市圈，融人城市群，并与群域内其他城市圈或城市形成合力，实现自己的城市化目标。（3）打造城市带。相对于城市群、城市圈来说，城市带是城市化的又一种形态，也是连接城市群、城市圈的纽带，以地区中心城市和主要交通干线为基础构建城镇、经济发展聚合带（轴），就能带动整个区域城镇化发展，为构建合理、有机的省域城镇体系结构，实现城乡一体化协调发展打下良好基础。
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