《国务院发展研究中心研究丛书：稳定与完善农村基本经营制度研究》介绍了农村基本经营制度的选择与变迁关乎农村、农民和农业的根本命运，关乎国家政治和经济社会的稳定与发展。近年来，对农村基本经营制度的讨论日趋白热化。21世纪以来，随着经济结构的深刻变革，农村人地关系发生重大变化，农业经营形式和体制出现一些新的变化，农村基本经营制度变革面临重大挑战。《国务院发展研究中心研究丛书：稳定与完善农村基本经营制度研究》在广泛实地调查基础上，分析了农村基本经营制度的形成与特征、农村基本经营制度运行环境的变化、农民与土地的关系及其观念变化，刻画了农村基本经营制度正在经历的重大变化。

　　明确提出进一步拓宽农业的拓展领域和投资渠道的要求。从政策实施效果上看，成都“三农”建设已逐渐由政府财政单独投入向政府、金融机构和社会资本三方投入过渡。具体而言，2003～2007年，成都市对“三农”的投入从10亿元增加到117亿元，期间政府财政对“三农”的投入发挥主导作用，而后成都逐渐转变投入方式，将财政资金投入涉农投融资平台公司，以撬动更大的社会资本。以成都农发投为例，自其2007年成立以来，通过参股、贷款、担保、保险等工具，利用财政资金27.85亿元，撬动社会资金投入94.4亿元。在政府财政投入方式转变和社会资本增加的同时，成都各银行机构涉农贷款余额也在逐年上升。2008年底，全市各银行机构涉农贷款余额913.5亿元，该数字到2009年底和2010年6月底分别上升至1692.7亿元和1956亿元。 
　　第三，加快发展农民专业合作组织，促进农村小生产和大市场对接。随着市场经济和农村生产力的发展，面对家庭联产承包责任制出现的农业经营规模小、经营主体分散的局面，如何解决家庭生产小规模与农产品大市场的矛盾、提高农民进入市场的组织化程度，是成都统筹城乡试验中急需解决的问题。自2003年统筹城乡试验以来，成都市逐渐发展起来的农村专业合作经济组织（包括专业协会和专业合作社，以下简称“农村专合组织”），恰恰是解决这一问题的有效手段。它通过提供多种形式的服务，引导农户同产业化龙头企业及农产品营销大户联系起来，采取“订单农业”等方式，既为龙头企业降低成本、稳定发展提供了保证，又解决了农产品卖难问题，实现增产增收，缓解了农民的后顾之忧，促进了农民按市场需求调整产业结构、发展农业规模经营和标准化生产。近些年，成都制定多项政策以鼓励农村专合组织的发展。
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第一部分 总报告 
坚持与完善农村基本经营制度研究 
一、农村基本经营制度的形成与特征 
二、农村基本经营制度运行环境的变化 
三、农民与土地的关系及其观念变化 
四、农村基本经营制度正在经历重大变化 
五、几点认识与政策建议 

第二部分 调研报告 
报告一 安徽省肥东县农业经营制度变革的系统考察 
一、结构变革下的农业与农民 
二、农民对土地的观念与行为变化 
三、农业经营制度正在经历重大变化 
四、政策建议 
报告二 上海市松江区家庭农场调查 
一、松江区家庭农场发展情况与主要做法 
二、家庭农场经营状况与效果 
三、推行家庭农场的条件 
四、松江区家庭农场探索的意义与思考 
报告三 四川省成都市农村土地股份合作社调查 
一、结构变革对农村基本经营制度的影响 
二、成都市农村土地股份合作社试验 
三、对成都市农村土地股份合作社试验的评论与建议 
报告四 黑龙江省绥化市农业发展方式转变与农业现代化调查 
一、经济结构与农业投入的重大变化 
二、农业经营形式急剧变化 
三、农民专业合作社的经营与效果 
四、绥化市现代化农业的投入产出分析 
五、发展现代化农业、提高农业经营效率的政策建议 
报告五 湖南省农民专业合作社调查 
一、湖南省农民专业合作社发展状况 
二、农民专业合作社的案例分析 
三、现阶段农民专业合作社的新特点 
四、政策建议 
报告六 安徽省农村土地流转与托管服务调查 
一、安徽省农村土地流转与合作组织发展的基本态势 
二、土地托管合作社的做法与评价 
三、农业经营制度与组织创新中存在的主要问题 
四、政策建议 
报告七 湖南省种粮大户调查 
一、种粮大户成为稳定和发展粮食生产的重要载体 
二、种粮大户发展面临的主要问题 
三、政策建议 

附件 成都市土地股份合作社案例 
案例一 成都市大邑县伍家土地股份合作社 
一、伍家土地股份合作社成立的背景 
二、土地股份合作社组建农业公司的制度安排 
三、源艺农业开发有限公司的经营隋况 
四、源艺农业开发有限公司的经营收益和分配情况 
五、存在的问题 
六、关于土地股份合作社的讨论 
案例二 崇州市桥贵土地股份合作社 
一、股份制产生的背景 
二、合作社的制度安排和具体运作 
三、对合作社的总体评价 
案例三 成都市龙泉驿区惠民草莓合作社 
一、惠民草莓合作社成立的背景 
二、惠民草莓合作社的发展情况 
三、惠民草莓合作社的制度设置 
四、惠民草莓合作社的经营模式 
五、惠民草莓合作社的经营效益与分红情况 
六、惠民草莓合作社遇到的问题 
案例四 成都市崇州市新华村新念土地股份合作社 
一、土地股份合作社成立的背景 
二、土地股份合作社的制度安排和运作细节 
三、评价 
案例五 成都市崇州市杨柳土地股份合作社 
一、成立的背景 
二、应对问题 
三、劳动力问题 
四、资金问题 
五、人才问题 
六、经营情况 
七、增收情况 
案例六 邛崃市羊安镇汤营农业公司 
一、邛崃市羊安镇汤营村概况 
二、汤营农业有限公司的成立背景与发展历程 
三、经营模式 
四、收益与分红 
五、土地经营制度的创新 
六、讨论 
案例七 成都市金堂县翻山堰村菌果专业合作社 
一、合作社成立的社会背景 
二、翻山堰村菌果合作社的成立历程 
三、翻山堰村菌果合作社的章程及其运营 
四、专业合作社的入股与分红 
五、翻山堰村菌果专业合作社发展面临的一系列问题 
案例八 崇州市梁景土地股份合作社 
一、股份合作社产生的背景 
二、合作社的运作情况 
三、总体评价 
案例九 成都市邛崃市种粮大户周家林 
一、发展情况 
二、生产经营情况 
三、生产管理情况 
四、种粮大户规模化经营之效果