《广播影视内部审计文集》集中展示近年来广电系统内部审计工作的发展趋势，以及理论探讨成果和工作实践经验，
第一部分：第五次广播影视“优秀内部审计文章评选”获奖作品
一等奖
电视节目舞美道具成本控制与审计初探
李伟文（一等奖）
随着卫星电视技术的高速发展，各省级电视台进入了全国性市场竞争时代。电视节目质量与特色，成为获得观众关注，提高收视率，赢得市场竞争的法宝。而既要保证节目质量，又要保持节目独创性，最直接的办法就是自办栏目、晚会和大型活动。所以，目前自办栏目和大型活动、晚会的成本在电视台运行成本中的比例越来越大，在整个经营管理中越来越重要。如何加强电视节目成本控制，正成为各大电视台管理层关注的热点。电视节目成本控制涉及的范围广，构成复杂，是一个庞大的系统工程。在此我结合本人的工作实践，就其中的一个方面——舞美道具成本控制和审计来做一个初步探讨。
一、舞美道具审计的特点
湖南卫视是较早重视节目成本控制的省级电视台，对舞美道具制作成本进行专业审计，是其节目制作成本控制最有特色的具体措施之一。早期舞美工程审计是作为财务部门核算节目成本的辅助手段，由基建工程审计人员兼任。在长期的舞美道具审计工作中，我们发现舞美道具制作成本构成复杂，既具有工程项目的特点，又具有广播电视行业特点，需要运用一套专门的审核办法来审核，才能获得真实的成本造价。
（一） 舞美道具工程不适合财务人员直接审核报账
舞美工程从使用的材料和内部结构来看，类似于装修工程，不是一般的会计核算可以计算出造价的，不能直接报账，需要具有工程造价专业知识的人员进行工程审计。
过去大型节目成本控制任务通常由财务部门和节目制作部门共同执行。人员食宿、劳务、设备租用等成本都由节目组相关负责人通过比照市场行情进行协商确定，财务部门通过派人跟组参与，通过预算控制和实报实销相结合，来实现成本控制。但是舞美、道具却因为有一个再制作的过程，一般财务人员没有学过工程造价的，不能直接掌握其真实造价，就只能采取招标竞价或者直接议价的方式来定价，如果没有专业工程造价人员按照合理的标准进行预估或审核，势必产生很多漏洞，滋生串通围标、虚报造价、商业贿赂、人情交易等不正之风。
（二）舞美道具工程还具有许多电视行业独有的特点，不适合依赖会计事务所进行审计
1、舞美道具工程具有项目多、单价低、使用期短、变更快的特点。有些电视台已经认识到舞美工程的专业性，委托社会审计机构来完成舞美工程审计任务。但是随着自办节目越来越多，舞美道具审计也越来越频繁。虽然项目多，但单个项目造价不高，制作、使用周期短，变动大。电视是时尚文化，讲究时效性和新鲜感。往往一个节目创意出来，需要在很短的时间（半个月至一个月左右）内制作完成，才能抢得市场先机，争取高收视率。因此，舞台从设计完成到搭建完工，往往要在更短的时间里完成，道具更是需要随节目变化而随时制作和修改。会计师事务所来审计舞美道具工程的话，程序复杂，审计周期会相当长，不能满足电视行业运转的高速度、快节奏需要。
2、舞美道具的短期性使用和大量装饰材料的应用具有行业特点，对结构和工艺的要求和传统装修工程差异很大
因为舞台置景使用时间短，使用的材料、内部结构与一般基建装修工程的材料和结构有类似但不完全相同，不适合完全套用国家定额来计算造价，很多时候需要根据实际情况来核定工作量和材料价格，从而合理公正地计算出舞台造价。会计师事务所不可能安排专人跟踪每一个舞美工程现场，进行实地核查。所以不熟悉电视行业的审计机构来审计舞美道具项目，很难做到准确公正。
因此，根据电视节目舞美道具的这些特点和湖南台这些年来的实践，我们认为设置具有专业资格的内部审计人员来负责舞美道具审计工作，监督舞美工程预算申报的合理性，参与评定施工队伍的专业技术能力，根据工程实际工作量和施工质量，最后审核工程决算，核定真实工程造价，是最合理、最有效率的方式。
……
编者的话
第一部分：第五次广播影视“优秀内部审计文章评选”获奖作品
一等奖
《电视节目舞美道具成本控制与审计初探》
《广播电视大型活动制作成本分类与控制的审计思考》
《在实践中完善，在思考中推进》
——谈内部审计机构如何开展经济责任审计
二等奖
《电影制片人经济责任审计初探》
《我国经济责任审计存在的问题及对策研究》
《广电媒体基本建设工程内审外部化的风险治理探讨》
《电视大型节目（活动）成本预、决算控制的实践与思考》
《在内部审计准则的指引下开展内部控制审计》
《谈经济责任审计中领导干部廉洁情况审计评价的风险控制》
三等奖
《风险管理审计应用探讨》
《工程造价内部控制审计的程序和方法浅议》
《经济合同审计的做法及其在内部控制中的作用》
《有效发挥内部审计在广告监管中的作用》
《内部审计在文化事业单位开展内部控制评价初探》
《降低经济责任审计固有风险的有效途径探讨》
《通过内部审计强化内部控制的做法与思考》
《关于提高内部审计报告质量的探讨》
《对大型（节目）活动审计重点及难点的探讨》
鼓励奖
《适应广播电视改革 探索风险管理审计》
《借质量管理体系之力 规范电台审计基础工作》
《风险导向财务审计初探》
《风险导向审计在电视行业中的应用》
《沟通，为审计工作架起一座桥梁》
《平衡计分卡的国企领导人经济责任评价指标体系的建设》
《提高内部审计工作质量之我见》
《加强经济责任审计质量控制努力降低审计风险》
《谈谈提升任期经济责任审计成效的重点要素》
《事业单位领导干部经济责任审计的风险与防范之我见》
《提高内部审计质量 推进内部审计转型》
《内部审计沟通存在的问题及应对措施》
第二部分：《电视节目大型活动控制与审计》研究
第一 电视节目大型活动控制与审计调查分析
引言：立项背景与目的
一、电视节目大型活动的界定
二、电视节目大型活动的成本管理
三、电视节目大型活动的预算控制
四、电视节目大型活动的效果评价
五、电视节目大型活动的基本流程
（一）前期策划阶段
（二）预算制定及筹备阶段
（三）制作阶段
（四）决算与评价阶段
六、电视节目大型活动控制与审计的主要问题与经验做法
（一）前期策划阶段
（二）预算制定及筹备阶段
（三）制作阶段
（四）决算与评价阶段
第二 电视节目大型活动控制与审计的理论研究
一、电视节目大型活动的定义及分类
（一）电视节目大型活动的定义
（二）电视节目大型活动的基本类型
（三）电视节目大型活动的特殊性
二、电视节目大型活动管理控制的实施框架
（一）资源投入
（二）处理过程
（三）资源输出
三、电视节目大型活动的成本构成与分类
（一）成本概念
（二）电视节目的成本构成
（三）电视节目大型活动的成本分类
四、电视节目大型活动的成本控制与预算管理
（一）电视节目大型活动成本管理的现状
（二）对电视节目大型活动成本管理与控制的认识
（三）电视节目大型活动的成本预算管理
（四）电视节目大型活动的预算编制方法
五、电视节目大型活动的预算跟踪审计与效果审计
（一）大型活动的预算跟踪审计
（二）电视节目大型活动的管理与效果审计
第三 电视节目大型活动的预算管理应用框架的构建
一、业务管控流程
二、电视节目大型活动的业务管控流程要素
（一）一级流程要素
（二）二级流程要素
（三）三级流程要素
三、业务管控流程为基础的预算管理应用框架构建
（一）理论基础
（二）预算管理应用框架
（三）预算管理控制的机理
（四）大型活动目标预算管理应用框架的构建
第四 电视节目大型活动的预算过程审计方法研究
一、预算过程审计在大型活动流程中的嵌套
二、电视节目大型活动预算过程审计的方法
（一）预算编制审计阶段的可选方法
（二）预算执行审计阶段的可选方法
（三）预算执行结果审计阶段的可选方法
第五 电视节目大型活动的效果审计研究
一、电视节目大型活动效果审计的目的与内容
（一）电视节目大型活动效果审计的基本内容
（二）电视节目大型活动审计的目的
（三）电视节目大型活动效果审计的具体内容
三、电视节目大型活动效果审计的历史发展
四、电视节目大型活动效果审计的现有经验
（一）中央电视台
（二）湖南电视台节目评价体系：强调市场竞争和广告创收
（三）SMG电视节目评估体系：节目评价方法体系的突破
（四）总体评价
五、电视节目大型活动的效果审计中评价体系的不足
（一）评价不成体系与评价失衡
（二）效果评价的“一刀切”和引导失误
（三）人为因素多于客观规律和评价失察
（四）指标机械化和缺乏综合考量
六、效果审计中的节目评价体系构建
（一）效果评价指标
（二）效果评价方法
七、电视节目大型活动效果审计报告
结束语：贡献与局限性
参考文献
后记
