国民收入分配是当前经济社会发展中的一个重大现实问题,也是学术界长期关注的重大理论问题。美国经济学家库兹涅茨1955年就提出了著名的倒U型曲线理论,即经济发展与收入不平等呈倒U型关系,在收入较低的阶段,经济发展会加剧收入分配不平等;当经济增长达到一定程度后,经济发展有助于缓解收入分配不平等。过去三十多年,我国始终坚持“效率优先,兼顾公平”的发展战略,主要着力于做大蛋糕,使一部分人先富起来。经过多年快速发展之后,我国居民收入水平不断提升,2012年我国人均GDP已突破6000美元,进入了从中等收入国家向高收入国家过渡的阶段。国际经验表明,在这一阶段,国民收入分配问题将更加凸显,在关注经济发展效率问题的同时,也要更加注重公平问题,不仅要继续鼓励一部分人先富起来,做大蛋糕,还要更加注重实现共同富裕的目标,将做大的蛋糕分配好。如果收入分配问题得到较好解决,我国将可能如日、韩等国一样顺利进入中等发达国家行列,逐步成为高收入国家,否则,也可能如部分拉美国家一样长期陷入“中等收入陷阱”,难以实现向中等发达国家的关键跨越。
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