1.技能人才培训市场秩序较混乱。
东莞技能人才培训市场还不完善,市场秩序较为混乱。主要表现有:(1)技能培训价格体系混乱、低价竞争情况严重。东莞市有关部门还没有规定不同层次的技能培训的价格标准,培训项目的价格由培训机构自行定价。通过上述分析可知,东莞培训机构内容相近,而且都是低技能培训,供过于求,培训机构之间有激烈的竞争。少数培训机构不是通过提高自身的培训水平等正当手段,而是降低收费的办法拉拢生源,或者采取排挤对方等不正当手段来与其他技能培训机构竞争生源,损害其他合法技能培训机构的合法权益,破坏公平竞争,阻碍了市场竞争机制的正常运行,也挤压了培训机构的生存空间。(2)少数非法技能培训机构对培训市场造成冲击。培训机构在进行经营之前,不仅须具备一定的硬实力和软实力,还需向政府相关部门申请,取得办学资格许可;但现阶段东莞市技能人才培训市场存在少量没有营业执照的技能培训机构,少数非法技能培训机构通过低价格来吸引培训需求方;它们的经营行为对培训市场造成一定的冲击。(3)培训项目标准不统一,培训质量参差不齐。本次调研的138家技能培训机构中,就有49家培训机构认为目前东莞培训市场存在这个问题,即:培训机构良莠不齐,培训的质量效果存在较大差别。
2.培训内容和层次跟不上市场的需求变化。
随着产业转型升级和双转移战略的实施,东莞市技能人才培训需求层次正在逐步向中高级层次发展,而较多的技能培训机构定位的客户群却是初级层次需求的学员,所提供的培训内容和培训师资满足不了市场需求变化。在2002年,东莞市技能人才培训机构大约有600家,但近几年来,数量锐减,目前只有180多家技能人才培训机构。造成职业技能培训市场萎缩的主要原因有:首先,一直以来,东莞市技能人才培训机构提供的培训服务基本上定位在电脑基本操作、烹饪及美容美发等技能培训。在改革开放初期阶段,市场对这些较低层次的技能培训还有一定的需求,但随着东莞市经济社会的快速发展和教育的普及,大部分学生都能通过学校教育学到电脑的基本知识,这必然导致对电脑基本技能培训需求的大幅下降;其次,更为主要的原因在于东莞市技能人才培训机构提供的技能培训服务相对滞后,跟不上东莞市产业转型和升级对技能人才的需求变化:东莞市正处于产业转型和升级阶段,从低端制造业向中高端制造业升级以及发展现代服务业是其中重要的方向,对人才的需求产生了结构性变化,这就要求技能人才培训机构调整技能培训服务以适应产业转型和升级的要求。但现阶段,东莞市技能人才培训机构提供的基本上是初级性技能的培训,不符合东莞市产业转型和升级对中高等技能人才、较高层次的服务人才的需求。
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