2.国有企业在国民经济中的作用、地位和未来发展走向
1)国有企业在国民经济中的作用目前,在多种所有制经济共同发展的格局下,国有经济在国民经济中的比重虽有所下降,但其总体实力却在稳步增强。国企在国民经济中一直发挥着重要的作用。理论认为,国有企业在国民经济中所发挥的作用主要应表现在以下几个方面:一是,为社会提供公共产品和劳务,为社会生产创造基础平台和条件;二是,积极主导开发尖端技术和高新技术,使国企成为该领域的主要投资者和实施者,以控制事关提高中国国际竞争力的尖端领域的走向和发展节奏;三是,控制自然垄断行业,保证国民经济正常运行;四是,在国民经济的其他优势领域发挥支柱和主导作用,为国家实施宏观经济提供调控载体;五是,提供国防产品和生产战略物资,保证国家和社会的安全。因此,国有企业在国民经济中的作用简言之应该是:保障和促进关系国家生存发展命脉的产业目标的实现;集中国有资本发展属于具有本国特色的优势产业以及提供稳定的财政收入来源。
2)国有企业在国民经济中的地位
未来除了担当起国民经济保值和增值的重要角色之外,国企更会作为国民经济和国家安全的重要控制力量来出现。国企将是社会公共产品的主要供应者。为龀,国有资本以及国企将进一步向国家的经济命脉集中,以从根本上保证国民经济发展和保证国家安全;国企将形成为国家可以掌握的应付突发事件和重大经济风险的战略团队;国企还将是国家战略性产业和高技术产业的战略性控制力量;它同时还将成为重要民族产业的“拓荒者”,并决定着重要民族产业的兴衰;国企仍然是现实条件下非国有企业不宜进入的特殊产业的替代生产者;国企还将保持劳动力重要吸纳主体的地位。
3)国有企业的未来发展走向
关于“国企应该如何更好发挥其作用”的问题,近年来一直是理论界和政策界关注的焦点。目前基本形成的共识是:国企应该在国民经济的基础性行业、重要公共产品行业以及优势支柱行业等着力发展。本着这一思路,《关于推进国有资本调整和国企重组的指导意见》(简称《指导意见》)将按行业板块来划定国有资产的重点控制方向和领域,这是继中共中央十五届四中全会提出“国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上”后,首次对国有经济需要控制的重点领域予以明确。《指导意见》将在“确保国有经济对重要行业、关键领域控制”的前提下,辖定国企体现控制力的五个范围,即涉及国家安全的行业;自然垄断行业;提供重要公共产品和服务行业;重要基础设施和重要自然资源领域;支柱产业、高新技术产业中的重要骨干企业。
……
展开