《有效的公共政策和活跃的公民权：巴西建立粮食及营养安全公共体系的经验》介绍巴西构建一种新的治理框架的实践路径，这种治理框架中的公共政策能推动建立逐步消除饥饿和贫困的良性循环机制。
　　《有效的公共政策和活跃的公民权：巴西建立粮食及营养安全公共体系的经验》旨在阐释为何巴西找到了具有独创性的消除饥饿与贫困的办法，那就是国家有义务保障基本人权：获得最低收入、食物、卫生、教育和工作的权利。
　　《有效的公共政策和活跃的公民权：巴西建立粮食及营养安全公共体系的经验》献给那些感兴趣的个人和组织，帮助他们学习巴西所采取的保障粮食及营养安全以及获得足够食物权利的战略。
　　《有效的公共政策和活跃的公民权：巴西建立粮食及营养安全公共体系的经验》总结巴西在反饥饿和贫困领域取得的进步，这些进步是政府和公民社会通过集体、参与和民主建设的过程实现利益结合的产物。这些主要社会政策的延续促成了这些进步，而面对那些阻碍消除各种形式的社会不公及违反人权的挑战，政治和社会力量的融合是克服这些挑战所不可或缺的条件。

　　全国粮食及营养安全委员会由一个全体大会（顾问）、一名主席、一名秘书长、一名执行秘书、若干个常设专项委员会和若干个工作组组成。作为该委员会的最高审议机构，全体大会是根据一定的比例（后文作相关说明），由构成委员会的公民社会和政府代表的所有成员（无论是正选成员或候补成员）组成。每2个月例行召开一次全体会议，在必要情况下可举行特别会议。每个正选成员有权在委员会发言，并拥有l票的投票权，而候补成员和嘉宾（或观察员）只有发言权（参阅附件“全国粮食及营养安全委员会构成”，该附件基于委员会2012～2013年任期），根据社会团体、代表机构、政府成员和观察员机构分类）。
　　这是参与式民主的一项重要实施，它主张在国家公共政策建立过程中的社会参与。它也包括一个学习的过程，以求提高公民社会在参与委员会和会议的过程中表达自己意愿的能力。同时，它需要政府代表们的决心，从而确保他们的政策规划能在社会高度参与的公共论坛中（如公共政策委员会）得以阐释并接受评估。这些委员会向各个社会部门开放，鼓励提出不同看法和观点，并关注政府和民间团体间以及二者内部所存在的争端与分歧。
　　全国粮食及营养安全委员会的组成和行动有其特殊性。其中一个特殊性源自其粮食及营养安全的跨部门性，这就需要对该委员会有一个机制性定位，从而促进各政府部门之间、社会各界不同代表之间的平等对话。正是出于这种认识，使得全国粮食及营养安全委员会直接隶属于巴西总统府，这也表明了巴西将反饥饿和促进粮食及营养安全置于政治优先位置。遵循同样的思路，在联邦以下的各级政府（州政府与市政府）行政长官办公室下也设立了州和市一级的粮食及营养安全委员会。
　　另一个特殊性体现在它所采用的代表性标准上，该标准的采用旨在弥补国家与民间组织之间的不平等关系。鉴于这种考虑，全国粮食及营养安全委员会2／3的成员来自公民社会，剩余的1／3则来自不同的政府部门。当前，全国粮食及营养安全委员会由19位内阁部长和38位公民社会代表（包括12位代表国际机构或其他国家委员会的观察员）组成。
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前言
目标与涉及范围
1.巴西的粮食及营养安全与获取足够食物的人权：实施中的路径
2.巴西的巨大挑战：消除饥饿与社会不公
3.新的治理模式：保障获得足够食物的人权
4.全国粮食及营养安全委员会及其运转：如何实现社会参与
5.粮食及营养安全：巴西的概念与原则
6.从“零饥饿战略”到“无赤贫巴西计划”
7.巴西经验的启示
着眼未来
参考文献
附件 全国粮食及营养安全委员会构成
《有效的公共政策和活跃的公民权：巴西建立粮食及营养安全公共体系的经验》葡文
《有效的公共政策和活跃的公民权：巴西建立粮食及营养安全公共体系的经验》英文