作为拉丁美洲地区最大的经济体,巴西通过加大投入和实施多样化的措施,有效提高了科技创新能力和国家竞争力。由欧洲工商学院与联合国知识产权组织共同编制的2011年全球创新指数排名中,巴西排名从2010年的第60位,上升到2011年的第47位,居拉丁美洲地区首位。
1.国家科技创新战
巴西新政府在2011年8月将原来的“科学技术部”改名为“科学技术与创新部”,成立了巴西科学未来委员会和巴西工业创新研究院,凸显政府对创新的重视。同时,宣布2011年到2014年新的工业政策——“巴西更大计划”,提出“创新产生竞争力,竞争力促进增长”的科技政策口号,将科技政策的重心转向加强科技创新和科技成果的产业化。同时,政府加大科技投入,鼓励私人科技消费。
“巴西更大计划”主要包含三个方面的内容:一是扩大创新的金融支持。“巴西更大计划”要求国家经济与社会开发银行向科技部所属科研与项目基金提供20亿雷亚尔资助,主要用于支持科研机构提高科技创新投入,加大科研成果的产业化。二是单列重点科技支持项目和计划。在“巴西更大计划”中,政府明确将信息和通讯技术设备、混合动力汽车等列为重点科技项目,通过和企业进行联合攻关,提高整个工业创新能力和竞争能力。三是加大创新人才的培养。巴西主要推出“科学无国界”项目,通过为学生提供出国攻读学位的奖学金制度,鼓励本国人才出国深造,为国家储备创新能力。“巴西更大计划”中规定,到2014年将为巴西学生提供75000个奖学金名额。
2012年年末,巴西国家科技委员会通过《国家科技创新战略规划2012~2015》,明确了该国科技创新优先领域为:信息通信、医疗卫生、石油天然气、国际航天、核能、生物、纳米、绿色经济、可再生能源、生物多样性、气候变化、海洋海岸、社会发展等。巴西政府逐年加大研发投入。2010年研发总投入约为249亿美元,2012年上升至300亿美元,占GDP的1.25%。这促使巴西科技产出增加,专利数量不断上升。巴西目前的专利数保持在拉丁美洲地区第一的位置,是墨西哥的2倍,阿根廷的3倍。
2.石油产业和环保汽车产业创新
巴西政府和企业加大了对石油开采和环保汽车产业的科技创新投入。巴西石油公司推出“石油创新”科研计划,加强对海底石油勘探和开采的技术研究,促进石油技术的进步和发展。
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