与早期工业化国家发展初期的条件不同，中国现代化过程面临特有的资源、环境和发展的挑战，这要求中国必须在不断推进的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化过程中，解决好经济发展与人口、资源、环境以及社会诸方面的关系问题。作为世界上最大的发展中国家，面对现实资源环境约束，中国的现代化必须实现发展模式创新，其根本要求就是实现科学发展、绿色发展。推动绿色发展，既是中国适应全球环境变化的需要，更是自身发展的内在要求。
改革开放以来，中国政府顺应不同时期国际社会环境与发展领域的新要求，不断探索适应自身发展要求的新理念，大力推进政策创新，提出了“走新型工业化道路”“推进工业化和信息化深度融合”“积极稳妥推进城镇化”等政策主张。特别进入21世纪以来，提出了科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续发展，大力推进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放“五个统筹”，加快转变经济发展方式形成了一整套有关绿色发展的政策体系。
绿色发展作为新型发展模式，体现于社会经济系统中生产、分配、交换和消费各环节、各方面。绿色发展政策体系，是一个范围广泛、内涵丰富的政策体系。系统梳理中国制定和实施绿色发展政策体系，是整个研究工作的起点，可以为后面研究和探讨当前中国实施绿色发展的政策体系不足，提出重要的分析基础。本章从三个层面展开：一是中国现有绿色发展政策体系的总体构架；二是中国现有绿色发展的公共政策体系；三是中国现有对微观主体绿色发展的相关政策。
第一节中国现有绿色发展政策体系的总体构架
改革开放以来，尤其是“十一五”规划以来，我国在发展环境友好型、资源节约型社会的过程中，逐步制定了与环境保护、节约资源等与绿色发展相关的法律法规，发挥着促进绿色发展与应对气候变化的积极作用。
中国现有绿色发展政策体系的总体构架，可以从“一横一纵”两个维度来进行分析。“横向维度”体现为中国绿色发展政策体系的领域结构。目前，中国绿色发展政策体系可以分为四大领域。即中国已经签署的相关国际气候保护条约、中国已经实施的环境保护方面的政策、节能和能效提高政策、循环经济与资源再利用政策、新能源产业发展政策。“纵向维度”与中国现行政治制度和行政管理体制相关，它表现为各领域中政策间的不同形式和效力等级关系。具体说来，包括《宪法》中有关原则性规定，各领域中的单行法和专门法，国务院和地方人大制定的行政法规和地方性法规，国务院组成部门、省级人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的行政规章以及政策性文件等。目前中国绿色发展政策体系已基本覆盖所有绿色发展领域，并已形成相对完整的政策层级体系。
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