区域间的产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从一个区域转移到另一个区域的经济行为和过程。它是一个具有时间和空间维度的动态过程,是区域之间因投资、贸易等所导致的综合要素流动过程。关于产业转移的理论的研究有很多,如赤松要的“雁行产业发展形态说”、弗农的“产品生命周期理论”、小岛清的“边际产业扩张论”、“梯度转移理论”和刘易斯的“劳动密集型产业转移理论”,广东的产业转移基本与“梯度转移理论”相吻合。梯度转移理论认为,区域经济的发展取决于其产业结构的状况,而产业结构状况又取决于区域经济部门的主导产业发展情况,尤其是主导产业在工业生命周期中所处的阶段。每个国家或者地区都处在一定的经济发展梯度上,一个国家或者地区处于什么梯度,是由它的经济发展水平,特别是创新能力决定的。创新主要包括新产业部门、新产品、新技术、新的生产管理和组织方式等,它们多发生在高梯度地区,随着经济发展和时间的推移,产品逐渐经历创新、发展、成熟、衰退这四个阶段,产业将从高梯度地区转移到低梯度地区,而高梯度地区又会开始下一轮的创新活动。处在高梯度上的区域,经济发展的关键在于不断地创新,通过发明新产品,建立新产业,保持区域在技术上的领先地位。处在低梯度上的区域,首先应该充分发挥自己的比较优势,积极引进外资和适当的技术,通过承接从高梯度区域转移出来的成熟产业来加速区域经济发展。梯度转移理论主张发达地区应首先加快发展,然后通过产业和要素向欠发达地区转移,带动经济的整体发展。2。劳动力转移的理论分析发展中国家劳动力转移的经典分析起始于美国著名经济学家刘易斯的二元经经济模型。在刘易斯看来,发展中国家普遍存在这种现象:经济是由传统部门和现代部门组成。传统部门与现代部门之间的工资差距,造成了劳动力的流动。现代部门不断将利润转化为资本,以增强其吸收劳动力的能力,从而工资水平基本保持不变,直至传统部门的剩余劳动被全部吸收。于是,现代部门大大扩张,传统部门只有在剩余劳动被吸收完毕后劳动生产率才能提高,传统部门的就业者的收入才能改善。同时,刘易斯把经济增长过程与劳动力转移(人口流动)过程有机结合在一起进行分析,认为劳动力从农业部门转移到工业部门是经济基础发展的必然趋势。原住地的就业不足、耕地不足、学校医院等基本生活设施的缺乏、关系的疏远及紧张、自然灾害等因素将促使人们向其他地区迁移;同时,迁移目的地更好的就业机会、更高的工资水平、更好的教育和卫生设施等相对优越的条件会吸引人们前往该地。劳动力转移就是这两方面因素相互作用的结果。城镇优越的生活设施、医疗条件和预期的高收入等因素对劳动者的迁移有重要影响。在当今地区经济呈现区域化、一体化发展的格局下,劳动力在经济发达地区和欠发达地区的流动与分布是与以往有所不同的。一般情况下,劳动力就业多是从经济欠发达地区流向经济发达地区。在市场经济规律特别是在资本不断追逐利润规律的驱动下,由于工商企业在欠发达地区的建立和发展,政府推行特殊的产业政策,或企业与政府在市场条件下博弈的结果,也会带动劳动力向这一欠发达地区的转移和流动。(二)广东实施“双转移”的现实动因在实际工作中提出的“腾笼换鸟”、“退二进三”和“造林引凤”等等,实际上都是从不同角度对产业转移过程中不同工作环节的描述。根据产业梯度转移理论,区域间经济发展水平梯度的存在是发生产业转移最基本的前提条件,而劳动力转移实际上是产业转移过程中必然发生的“副产品”。一方面,当经济发展到一定阶段,高梯度地区迫切需要将已失去比较优势的产业转移出去,以腾出资金、空间进行产业结构的优化升级;另一方面,低梯度地区在工业化发展进程中也逐渐具备了承接产业转移的各种必需条件。区际产业转移是经济持续发展的不竭动力,不仅有利于发达地区的产业升级换代,而且有利于欠发达地区能够加快产业结构调整,缩小同发达地区的差距。1。产业转移的内在根源随着经济快速发展,珠三角地区出现了土地、环境和劳动力等要素成本攀升,产品市场饱和,投资回报率下降等趋势,劳动密集型企业面临越来越大的生存压力;受制于大量的出口导向型加工制造业和土地资源、人口和环境压力,珠三角地区的产业急需转型和升级。同时,来自国内乃至国际上其他发展中国家类似产业的强有力的竞争,使珠三角一些产业或产品的竞争优势逐渐丧失,从而使产业逐步走向衰退。这种产业的衰退态势,最终会形成区域产业结构调整的巨大压力。另外,欠发达区域由于基本发展条件已经具备、要素价格低廉、市场广阔、投资回报率较高等因素,日益成为发达区域一些衰退性产业新的生产区位。粤北山区和东西两翼的工业程度较低,土地资源丰富,存在大量的剩余劳动力,可以承接来自珠三角地区的产业转移。这种优势生产区位的存在,使得欠发达区域具有吸引产业转移的某种经济“拉力”。在内部调整“压力”和外部吸引“拉力”两种力量的共同作用下,珠三角地区的衰退性产业会出于保持、提升竞争优势的动机而寻求在空间上的迁移、重组,从而发生衰退性产业的撤退性、重组性的区间移动,即产业的区际转移。可以说,区域产业竞争优势的消长转换是产业空间移动的内在根源,也是其转移的基本动机。在产业转移的过程中,发达区域的衰退性产业是其主体,而随产业竞争优势逐步丧失形成的结构性调整压力,以及欠发达区域所形成的拉力,是珠三角衰退性产业进行转移的主要原因。
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