第二个问题是，中国要想发展，城市化速度应该怎么样呢？那么从中国的发展速度来看，这几年的速度是降低了。从历史来看，英国的城市化率从30%到70%用了100年，大概是从1800年到1900年。美国用了80年，从1890年到1970年。而日本只用了40年，从1935年到1975年，但实际上日本城镇化快速发展期只有30年，也就是从“二战”后的1945年到1975年。另外，韩国只用了30年，大概是1960-1990年。我们发现城市化速度越往后越快。中国城市化起步比韩国晚，但是速度却低于韩国，并且这几年城市化的速度、吸收农村人口的数量是在逐渐降低的，这就引起了非就业增长的问题。一方面经济高速增长，另一方面吸收就业的能力在逐渐下降，进而导致城市化的速度在逐渐降低。
第三个问题是，城镇化发展的模式。中国的学者在争论城市化模式的过程中形成了几个观点，例如一个观点是优先发展小城市，一个观点是优先发展大城市，一个观点是优先发展中等城市，还有一个观点是城乡一体化发展、城市和乡村融合的模式。关于到底采取那种模式，现在的分歧还是很大的。但是基本的原则是城市的规模应该和城市的职能相匹配，城市规模的大小和城市职能相一致。每一种模式都有自己的道理，所以没必要争论必须要坚持某一种观点，实际上任何一种模式都有自己的道理，每一个地方可以根据自己的特征选择自己合适的模式，并不必都用一种模式。
第四个问题是，城市化的动力。现在好像一说城市化就是政府的事，实际上城市化的本质是生产要素的流动和聚集。现在讨论时，无论是政府，还是很多学者，一说城市化就和政府联系起来——政府应该怎么办，政府应该做什么，应该建设什么样的框架来推动城市化。实际上，从生产要素角度讲，城市化应该是自然的历史的过程。只要是生产要素自由流动的限制取消了，背后的市场经济的动力自然会使生产要素聚集，到底采取哪种模式，要看哪种模式对生产要素的自由流动更有利，最后聚集的结果，就形成一个城市化模式。
所以说政府该做什么？政府不应该亲自参与城市化建设和推进，而应该制定规则、制度。
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