第四，强调调整国民收入分配主体间的宏观分配结构。一是提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，二是提出要提高劳动报酬在初次分配中的比重。这说明政府进一步认识到国民收入分配主体间的宏观分配结构的不合理、不公平的问题应该逐步解决。
第五，对国民收入分配中公平与效率关系有了更深入的认识。一是报告明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，二是提出了“通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，并将其作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，三是将“把提高效率同促进社会公平结合起来”作为“摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验”。由此来看，公平与效率都不可偏废，要合理地处理两者的关系，要把两者结合起来。
第六，就公平与效率两者来看，更加关注公平。报告提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，也提出了要把提高效率同促进社会公平结合起来，但从报告内容来看，更多的是关注公平问题。一是反映在对于分配中存在的问题，主要谈到的是分配不公平问题；二是反映在所提出的政策主要都是如何促进公平的措施，而不是如何促进效率提高的措施；三是从所提出的政策目标来看，主要是谈如何让人民群众分享发展成果，如何实现公平。
第七，明确提出了处理国民收入再分配中公平与效率关系的政策原则。报告提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，报告没有明确提出处理国民收入初次分配中公平与效率关系的政策原则，但明确提出了处理国民收入再分配中公平与效率关系的政策原则，那就是“再分配更加注重公平”。
第八，提出了国民收入初次分配和再分配并行的促进分配公平的政策架构。
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