《中国垄断行业公平规制问题研究》首先回顾了中国垄断行业改革的历程,并对垄断行业公平规制的现状和理论基础进行了梳理,以期为后面章节的分析提供一个现实背景和理论参照。通过概览垄断行业公平规制的历史和现状,我们不难发现,公平规制是垄断行业的一项基本规制要求,随着改革的推进,垄断行业公平规制越来越显重要。对垄断行业产品市场公平规制理论基础的考察表明,政府可能会基于网络外部性、收入再分配、公共品、区域规划和利益集团等原因而对垄断行业产品市场进行公平规制;Atkinson和Stiglitz定理的前提假定在现实垄断行业难以成立,因而以扭曲垄断行业产品相对价格的方式来实现公平规制对垄断行业而言是适宜的。对垄断行业劳动力市场公平规制理论基础的考察表明,中国垄断行业产品市场的垄断和规制失灵带来的高利润构成了垄断行业高收入之源;国有产权的所有者缺位和中国劳动力市场的非竞争性开辟了垄断利润流入员工腰包的闸门。
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