制度——研发机构、大学、政府和其他机构经常把制度作为是能够影响创造、开发、转换和技术利用的关键性因素。制度能减少不确定性、协调知识运用、调解矛盾，并提供有效激励。制度能够形成良好的互动环境，既刺激技术创新，又提供了规范性结构，并促进形成区域创新系统所必需的稳定的互动环境。他们可以采取具有明确目的的正式结构，或确定影响创新的规范、规则和法律的非正式结构。区域创新系统中的体制因素在很大程度上受国家制度的影响，因为他们的资金、组织结构和活动都是基于这个尺度上的公共资源和政治决策而定。
知识基础设施——知识基础设施是指用来支持创新的物质和组织基础设施。公共或私人机构在生产、融资、协调、监督和评估创新的努力方面扮演不同的角色。知识基础设施采取各种形式，成为企业和创新者使用的总体框架的一部分。一种形式的创新支持结构是促进技术扩散（如科学园区、技术园区），或是在区域范围内以进行新兴的和可盈利的工业活动为主。另一种形式是注重知识传播，包括公共技术转移和创新咨询机构。它们的作用是为以知识为基础的公司提供技术和信息支持。研发机构，如大学、研究机构和国家实验室，都属于知识基础设施的后一种形式。他们活跃在创新领域，参与生产和科学技术知识的协作以及技术的教育和研发。这些形式的知识基础设施和其他技术内涵不太明显的基础设施（市场开发、战略规划、知识产权保护）共同促进和调节着创新能力和创新过程。
以政策为导向的区域创新——创新政策在于促进区域创新系统的学习能力和知识扩散，涉及整个系统。区域是为企业提供必要的创新支持的最好层面。区域创新系统的政策旨在改善知识基础设施、公司和机构之间的相互作用。此外，这些政策也针对个人和集体的创新需求。换言之，通过制定鼓励技术在区域范围内扩散的政策，提高区域发展的潜力。通过草拟一份关于政策制定和执行的体制框架，创新政策也为解决区域经济的整体创新绩效提供了依据。这包括运用基础科学，为创新活动和技术扩散政策提供经济上的刺激，促进项目和新技术为公司服务，以及创立和维护有利于技术创新和转移的无形资产。
第二，内部机制。
区域创新系统内部动力机制包括交互学习、知识生产、地缘上的邻近性以及社会根植性。
交互学习——交互学习是区域创新系统概念的中心，学习与创新是密切相关的。交互学习可以理解为在创新过程中的行动者之间相互的学习过程。它也指创新工作者（企业、机构）分享知识产生的互动过程，这一过程被体制惯例和社会习俗所规制。成功的创新型企业，一般特别关注外部的技术资源和信息。企业通过积极参与创新网络或与其他企业和组织的合作进行创新活动。创新能力是与员工通过传播的知识进行学习的程度联系在一起。因此，交互学习似乎是企业所采取的，为弥补学习过程中自身可能缺乏的知识而进行的生产策略。
交互学习的不同形式取决于不同的背景和过程。互动作用在垂直或水平的方向展开。横向网络为区域创新系统所青睐，因为他们传递的知识和信息对于创新来说是至关重要的。有两种水平形式的产业网络，贸易网络是用户与生产商之间贸易联系的结果，而知识网络是知识信息的流动与交换。显然，这样的网络是区域一级创新系统的重要组成部分，促进了企业和机构之间交互学习和知识共享。
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