中国经济社会发展已进入到一个新的历史阶段，面临很多新的机遇和挑战，2013年是非常关键的一年，有不少难题要处理，如何认清新形势，如何找准问题和症结，如何推进新改革，是我们必须思考的重大问题。
一、未来十年我国仍将处于战略机遇期
消费结构正在逐步升级，产业转型升级时期加速到来，新型城镇化将形成一些新增长点，区域经济一体化仍处于快速推进阶段，生态文明建设将催生不少新兴产业，制度变革生产力（改革红利）还将大释放。
战略机遇期必须具备如下几个特点：一是期内的机遇是战略性机遇，即战略层面的机遇；二是期内的机遇是综合性机遇，即表现在国际、国内，政治、经济、文化等各个方面；三是持续时间较长，至少得5—10年。
按照这三个标准，过去10年确实是我国难得的战略机遇期：我国成功加入WTO，国际反恐战争带来了相对较好的外部环境，出口持续快速增长，国际制造业纷纷向中国转移；移动互联网等信息技术的飞速发展大大提高了全社会的生产率；消费结构升级到住行大额消费阶段，汽车进入普通家庭，房地产井喷发展，带来了一系列相关行业的发展；工业化进入到重化工业快速发展阶段，产业结构升级生产力大释放；城市化和区域经济一体化皆进入快速发展阶段，带来了基础设施建设的高潮；上世纪90年代后期的改革持续释放出较大的改革红利。
同样，按照以上三个标准，未来十年仍然处于战略机遇期：国际和平发展仍是主流，国际制造业、服务业和高新技术产业开始呈产业链式地向中国转移，在全球产业重组中中国企业有了一些进入高端环节的机会；以新能源技术、智能制造技术为代表的新一轮全球技术革命正在酝酿和突破；消费结构正在由“吃穿住行用”向“学乐康安美”（学习、快乐、健康、安全、美丽）逐步升级，形成新的消费需求空间；工业化处于重化工业阶段上半场向下半场过渡阶段，产业转型升级时期加速到来，先进制造业、生产性服务业和现代农业将快速发展；城市化正处于加速阶段上半场向下半场转折阶段，新型城镇化将形成一些新增长点；区域经济一体化仍处于快速推进阶段，中西部地区还有很大的发展潜力；生态文明建设将催生不少新兴产业；制度变革生产力（改革红利）还将大释放。
二、未来十年面临比过去十年更大的挑战
未来十年，我国将面临七大挑战：国际经济危机持续、全球政治格局重组、全球资源环境压力加大、中国经济向中速增长阶段转换、“中等收入陷阱”、“高成本时代”、人口老龄化提前到来。
一是国际经济危机还在持续带来挑战。国际经济危机演化分为三个阶段：第一阶段是部分金融机构破产；第二阶段是主权债务危机；第三阶段是国际货币体系危机。目前正处于第二个阶段上，由于最近美欧日都纷纷实行较宽松货币政策，不排除向第三个阶段演化的可能性。国际经济危机真正走出来需要具备两个条件：一是全球技术革命取得突破；二是主要经济体的制度变革取得突破。但这两个条件具备还需时日。国际经济危机持续，对我国的出口和对外投资带来了直接挑战。
二是全球政治格局重组带来挑战。全球政治格局呈“东升西降”、多极化趋势，这对我国总体是有利的。但美国实行战略东移、与我国在东亚地区明争暗斗则不利于我们。随着中国的全球经济地位上升，国际社会对我国越来越警惕，周边部分国家在美国支持下不断给我们制造麻烦。针对中国企业和产品的国际贸易保护主义和贸易摩擦越来越多，这对我国的未来发展带来了巨大挑战。
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