四是禽流感事件有可能冲击养禽业，下半年禽肉、禽蛋等的价格可能会上涨。近日，上海、安徽、江苏、浙江等地相继出现人感染H7N9禽流感，并发生多起死亡病例。春节以后，鸡蛋等禽类产品价格已经出现了下行势头，如果禽流感事件进一步扩大，很可能造成禽类产品消费大幅下降，给本来就利润微薄的养禽业带来严重打击。预计在禽流感事件平息后，禽类产品的消费会恢复，但生产的恢复往往会有一定的滞后，在此期间禽肉、禽蛋的价格可能会有较明显的上涨。
上述四个方面，除了牛羊肉价格继续上涨比较确定外，其他的三个方面都是潜在的风险，但其影响不能忽视。特别是，如果东北等地粮食出现较多减产，粮食价格尤其是玉米价格就可能大幅上涨，这将推升饲料价格，增加养殖业成本，给肉蛋奶价格上涨火上浇油。养殖业恢复，将增加饲料的需求；粮食减产，将减少饲料的供给。几个因素之间相互影响、相互推动，具加叠加、放大效应，形势会更加复杂。极端而言，如果上述四方面问题相互碰头，特别是四个问题同时发生，出现“四碰头”，将可能出现粮食涨价、猪肉涨价、牛羊肉涨价、鸡肉涨价、鸡蛋涨价，甚至食品价格全面上涨的局面。食品价格在CPI中的权重约占1/3，食品价格变化对CPI变动有举足轻重的作用。如果食品价格出现较大范围上涨，控通胀将面临严峻挑战。
我们必须深刻认识2013年农产品市场运行的复杂性和潜在问题的严重性，看到农业平稳发展中基础脆弱的一面，采取切实措施防范风险。
第一，加大东北等地农业防灾减灾力度。要认真研究东北地区低温、春涝应对措施，以抢农时为重点，加强技术指导，组织好农机调度，搞好相关服务，春耕开始后要加快农机作业进度。对积雪较厚的地块，要指导农民提旱耙耢，加快融雪散墒；对涝情严重的地块，采取挖排水沟、泵站强排等方式，抢排积水。进一步扩大大棚集中育秧规模，提高水稻秧苗质量。根据农时推迟的实际，指导农民选用适宜的中早熟品种，并在播前进行包衣浸种。针对西南云南、四川和西北陕西、甘肃等地的较重旱情，建议进一步增加特大抗旱补助经费和综合抗旱资金，并提早拨付农村饮水安全、灌区改造配套、病险水库除险加固、农田水利重点县建设等工程项目资金，支持当地加强水利设施建设，购置抗旱机械设备，推广节水高效农业技术模式。
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