刘胜军，中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长，FT中文网、财新网专栏作家，世界经济论坛全球议程理事会委员。《彭博商业周刊》“2012年度人物”、《新京报》“2013中国青年经济学人”。中国股市的批判性建设者，推动废除IPO审批制的旗手。长期致力于呼吁体制性改革，实现经济发展方式转型。

　　一位具有强烈使命感和批判精神的著名学者！
　　《下一个十年：一个青年经济学者的改革梦》一本振聋发聩、敢想敢说的书！
　　刘胜军是近年崛起的新一代中国经济学人中极为突出的一位。他思想敏锐、观点独到、见解深刻、文笔洗练，且率真直言。这部文集荟集了他的一些非常有影响的文章，迅速、即时、深刻和尖锐地直击当下中国经济社会转型中的一些现实问题，并提出了相当深刻的理性分析、现实评论和改革呼喊。这本书目光犀利，立场鲜明，敢想敢说。因此突破了对改革的常规认识，使人振聋发聩。

　　“刘胜军的这本《下一个十年》在当今众多讨论改革的书中独树一帜。这本书的特点是目光犀利，立场鲜明，敢想敢说。因此突破了对改革的常规认识，使人振聋发聩”
　　——茅于轼 天则经济研究所所长

　　“就经济改革而言，过去十年是失去的十年。改革的停滞和倒退很大程度上来自理念的倒退和理论的混乱。刘胜军的文章针对中国现实问题有感而发，观点鲜明，逻辑严谨，有助于我们澄清一些理论混乱，坚定对市场化改革的信心。”
　　——张维迎 北京大学教授

　　“中国现在物质不短缺了，反倒是物质产能过剩，但真正短缺的是自由的思想，有创意的思想。许多事情都需要思考、反思、再思考，可是真正能够像刘胜军博士这样做的很少。他的许多论述对今天的改革十分重要，非常珍贵。看看他的著作就知道中国当下的挑战在哪里、可能的出路在何处。感谢刘博士为中国社会做的贡献。”
　　——陈志武 耶鲁大学金融经济学教授

　　“刘胜军是一位具有强烈使命感和批判精神的著名学者。他的这本《下一个十年》不仅给了我们去反思关于中国模式的诸多理由，更提醒了我们，为什么中国的新一届领导人需要重开改革的窗口期。”
　　——张军，复旦大学中国经济研究中心主任

　　在近些年崛起的新一代中国经济学人中，刘胜军博士是非常突出的一位。他思想敏锐、观点独到、见解深刻、文笔洗练，且率真直言。这部文集荟集了他近两年发表的一些甚有影响的文章。这些文章迅速、即时、深刻和尖锐地直击当下中国经济社会转型中的一些现实问题。中国的当下改革和未来发展，需要这样分析和呼喊。正是在当今中国有大量这样理性分析、现实评论和改革呼喊，未来中国的经济社会发展才是光明和可期盼的。
　　——韦森  复旦大学经济思想与经济史研究所所长

　　“刘胜军是中国改革开放事业的一位启蒙者、鼓动者。他兼具热忱、情怀和必要的学养，对市场、法治和民主持有建立在理性基础上的笃定。《下一个十年》一书是他近来思索的结晶。在中国改革的关键时刻，读这样的书无疑是有益的。”
　　——杨哲宇 财新传媒评论理论部主任兼《中国改革》副总编辑

　　呼吁设立“国家改革委员会”
　　2012年12月的中央经济工作会议明确提出改革要有“总体方案、路线图、时间表”。斯言一出，民心大振，在重启改革的征程上迈出了重要一步。
　　但改革从来都是“知易行难”。这让笔者想起了最近两个改革方案的难产。
　　一是2011年10月，国务院下令在元旦之前出台收入分配改革总体方案，然而迄今仍未出台后于2013年2月5日出台。——编者注。自从2004年启动这一计划以来，这已经不是第一次错过最后期限了。该方案至少已经六易其稿。国家信息中心研究员祁京梅说，该方案八年以来面临的是同一个障碍:国有企业的反对。
　　二是2012年3月28日，国务院批准温州设立“金融综合改革实验区”，但改革方案一直难产。7月底温州金融办称，温州金改细则按照计划会在8月公布。但直到11月23日，《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》才艰难问世。而且令人失望的是，从方案内容来看，温州金融危机的压力并没有倒逼出具有实质性意义的改革突破。
　　改革进展迟滞，已非偶然现象。近年来，改革进度不仅落后于经济社会发展，更落后于民众期望与社会压力的积累，突出表现在:（1）政府职能转变进展缓慢。虽然在2003年十六届三中全会就提出政府主要职能要从经济建设转向公共服务，但实际上地方政府对微观经济活动的涉足不断深入，甚至出现了“地方政府公司化”的奇特局面。（2）国企改革不进反退。尽管中央决议提出国企要退出竞争性领域，但在利益的驱使下，国企介入PE、房地产等各类竞争性领域渐成常态，国资委要求央企退出房地产的政策也被高高挂起。（3）政府部门不断扩权，压制市场创新空间。
　　结果，改革出现了“只听楼梯响，不见人下来”的局面。
　　何以至此？特殊既得利益者的阻挠是关键原因。对此，我们其实已有社会共识。2012年11月，在全国综合配套改革试点工作座谈会上，李克强强调:“改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局。”2012年12月，习近平在深圳考察时强调:“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”
　　其实，利益集团（interestgroup）的存在，是市场经济条件下的社会常态，我们必须正视这一现实。即使在市场经济和法治相当完善的美国，利益集团的游说也是无处不在，甚至出现了“K街”这样的职业游说行业。例如:美国次贷危机中，华尔街的金融高管可谓罪魁祸首，但是在其强大的游说能力之下，奥巴马惩治华尔街的金融改革法案被不断“完善”，惩治效力大打折扣。最终满腹怨气的民众走上街头发起了“华尔街革命”。
　　中国的特殊性在于，在半市场半计划的经济格局下，政府官员充分尝到了权力的甜头，政府部门成为最大的特殊利益集团，寻租甚至“设租”的现象非常普遍，这也是腐败难以遏制的体制性根源。但同时，政府部门又是改革方案的制订者。于是改革陷入了“政府部门自己改革自己”的悖论，这几乎是不可能的任务。
　　出路何在？回顾20世纪80~90年代的体制改革，能取得实质性进展的关键因素有三:领导者承担历史责任的勇气和魄力；巨大的改革压力（国企大面积亏损、银行技术性破产）；由利益相对超脱的“体制改革委员会”来制订改革方案（简称“体改委”，后来更名为“体改办”，即国务院经济体制改革办公室。2003年被并入“发改委”）。
　　1982年体改委成立后，先后有两任总理兼任体改委主任，中央推进改革的决心可窥一斑。陈锦华被任命为体改委主任时担心地说:“大家说到改革的事，都是各说各的，都是要改革别人，不想改革自己。在这样的情况下，工作很难做，我担心搞不好。”姚依林告诉他:“正因为改革当中协调的任务很重，所以我们才想把你调来。”1从实际运作来看，体改委除了总体规划以外，还要负责各部委改革的协调。各部委的所有改革方案都要送体改委征求意见，经过体改委协调以后才能上报。
　　体改委的设立，有效地弱化了各个政府部门的“部门利益”，在设计合理的改革方案方面发挥了关键作用，为社会主义市场经济体制的确立、股份制改革和证券市场的设立、财税制度、金融制度、城镇职工养老保险制度、城镇住房制度、流通体制、土地制度等重大改革事项作出了历史性贡献。不仅如此，体改委还培养了大批具有改革意识的精英官员（学者），例如王岐山、周小川、楼继伟、李剑阁、郭树清、高尚全、刘纪鹏、曹远征、张维迎等。
　　以当下的改革形势而言，部门利益的藩篱和官员维护手中权力的诱惑，比20世纪90年代要严重得多。改革的主要障碍，已不是意识形态，而是既得利益者。要真心推动改革，就必须承认“屁股决定脑袋”这个朴素的道理，设立利益相对中立的“国家改革委员会”来实施下一步的改革顶层设计。
　　吴敬琏教授指出：“改革的方案设计和总体规划是一项十分艰巨、复杂的工作，需要官、产、学各界人士的广泛参与和协同努力，只有这样才能够集思广益，凝聚有识之士的共识，获得克服阻力、推进改革的社会支持。”2笔者认为，如果“国家改革委员会”能够成为广泛吸纳社会各界人士参与的平台，将为下一步改革更大限度体现最广大人民的根本利益创造体制空间。
　　有趣的是，自2003年“体改办”被并入“发改委”以来，有关恢复、重设“体改委”的呼声一直没有停止过。许小年、张维迎、周天勇、魏加宁、迟福林、钱颖一、宗庆后等诸多人士在各种场合表达了类似观点。
　　2004年刘纪鹏发表了题为《从想念体改委说起》的文章，称“我（当时）对中国未来的改革能否成功有很大的忧虑。现在看来，当初的忧虑不无道理”3。原体改委主任陈锦华也曾表示:“国家体改委机构撤销，人员没有留住，有些重要改革也没有深化下去。体改委消亡有点儿过早了，中国还不到这一步。”
　　恢复体改委或设立新的“国家改革委员会”，应当成为重启改革的一个必要且可行的现实突破口。
　　……

自序经济学家应做改革的推动者
辑一
不改革不行了
老人与改革
击鼓传花不可取
改革的历史三峡
中国社会治理失序的危险
重建社会信任刻不容缓
中国迎来第四个历史转折点

辑二
重启改革
我的“改革梦”
重启改革，需要“汪洋style”
习李新政，呼之欲出

“习李新政”如何落地
十八大之后的十八大改革

辑三
改革如何落地
改革需要顶层设计
如何才能“实干兴邦”？
人大如何制度创新
反腐: 要打虎，更要改革体制
取消审批权: 灵魂深处的革命
呼吁设立“国家改革委员会”
三中全会: 重启改革的关键机会窗
十八届三中全会经济改革展望

辑四
反思“中国模式”
中国经济奇迹的背后

让灵魂跟上脚步
“唱红打黑”引发的路线之争
“重庆模式”再反思
我们离真正的市场经济还有多远？
告别“合影经济”
道德治国的迷思
中国经济改革的“第二季”
保障房大跃进？
中国经济的“三一时刻”
林毅夫为什么错了？
再论“林毅夫为什么错了”
那些应退出历史舞台的口号

辑五
证券市场: 改革的漩涡
中国股市为何“不举”？
创业板的沉沦
IPO不审行不行？
致郭树清主席的公开信
克服“改革恐惧症”，才能迎来股市新生

辑六
改革杂论
《人民日报》与《福布斯》PK“税负痛苦指数”
从光伏“惨业”看“地方政府公司化”
温州高利贷崩盘倒逼金融改革
求解高房价的病根
中国特色的“房价泡沫”
食品不安全，谁之过？

王亚丽案件与司法独立

国人为何缺德？
高尔夫球场与潜规则
邓小平的改革领导力

附录一

财政投资性支出: 中国经济转型的重大障碍

附录二
废除审批制才能救中国股市
地方政府债务结与解
反思“4万亿”计划