荆珍，东北林业大学文法学院讲师，吉林大学2011级国际法学博士研究生，主讲国际经济法学等课程，研究方向为国际经济法学、国际环境法学。曾主持教育部人文社会科学研究青年基金项目“我国建立REDD机制国内法律框架问题研究”、黑龙江省教育厅人文社科指导项目“黑龙江省发展林业碳汇项目的法律对策研究”和东北林业大学教研项目“国际经济法学教学模式改革研究”、“思维导图在国际经济法学教学中的应用研究”等，并参与了多项黑龙江省教育厅课题，发表学术论文二十余篇。

　　全球气候变化问题已经成为全世界普遍关注的热点问题，而REDD机制对控制和减缓全球气候变暖具有重要作用。《环境法学专题研究书系：REDD机制法律框架研究》较系统地研究了建立REDD机制法律框架问题，并结合我国的实际情况对制定我国的REDD法规提出了具体的设想和建议。《环境法学专题研究书系：REDD机制法律框架研究》力图冷静客观地站在发展中国家的立场上对一些观点进行解析和评价。

　　公众获得了所有相关的信息。公众能进一步提交EPA的期限是60天，并且当EPA决定是否批准该项目时必须考虑这些提交。在第28章下，任何不满EPA决定的人可以上诉至环境诉讼法庭，然后再到高级法院。因此，环境评估过程提供给公众一些回顾LCDS、政策变化以及影响REDD资助下的项目范围的机会。
　　许多由REDD提出的项目计划将可能需要进行环境影响评价。第一，LCDS -旦最后被采用，必将对环境产生重大的影响，并能接受公众的审查和评论。此外，政府提出使用避免砍伐森林的收入来资助水力发电、排水、灌溉、道路、水产养殖、非森林区域的农业扩张。在第11章下，这些项目可能需要进行环境影响评价，因为他们都列在第四时间表，即使发展正被国家或其他机构执行。农业和水产养殖的项目也要遵循这个规定，因为如果REDD由资助的政府发起，它们很可能是大规模的。最后，圭亚那GLSC的土地利用计划的任何变化作为REDD的结果，如果这种变化严重影响到环境，那么这很可能需要环境评估。
　　在R - PIN、R- PLAN中已经有与各种利益相关者协商，包括印第安社区和林业部门。此外，目前国家开展LCDS咨询磋商。LCDS草案是公开的，并且每个人都有权利提供反馈意见。此外，国家Toshaos委员会和印第安人社区已经举行会议。有一个国家操纵协商委员会，由印第安事务部长们、农业部部长和圭亚那保护国际代表、贸易协会、妇女事务组织、印第安非政府组织、GFC和GGMC组成。
　　外部对R - PIN建议国家Toshaos委员会和印第安人民协会应确保适当地咨询印第安人社区。国家Toshaos委员会由所有当选的印第安领导人组成，他们可以建议政府如何更好地咨询印第安人社区。然而，这个涉及非政府组织的建议是一个不幸的倒退，从而削弱了印第安人社区的权威。印第安人社区已经讲得很清楚了，即必须直接跟他们咨询，因为在历史上社区的社会地位和非政府组织的立场有过冲突。咨询每个印第安人社区很难，但如果REDD事先知情同意有任何真正的意义的话，这个咨询是很必要的。同时政府应该咨询所有的印第安非政府组织，他们应该没有就任何印第安社区的活动发表过评论，与他们相对少的会员资格相比，他们不应被视为代表其他任何人。
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1 REDD机制概述
1.1 森林和气候变化
1.2 REDD机制的产生和发展
1.3 REDD机制的内涵和关键问题
1.4 REDD机制的基本原则
1.5 REDD机制的重要实践

2 REDD机制国内法律框架的基本内容
2.1 REDD就绪和建立法律框架的必要性
2.2 REDD机制的国内法律基础
2.3 土地、森林和碳的所有权和使用权
2.4 参与、权利和利益的平衡与事先知情同意原则
2.5 利益共享
2.6 额外性和永久性

3 发展中国家REDD机制国内法律框架的实例研究
3.1 巴西
3.2 喀麦隆
3.3 圭亚那
3.4 巴布亚新几内亚

4 发展中国家早期REDD项目的法律实践经验
4.1 发展中国家REDD国内立法模式概述
4.2 发展中国家早期REDD项目的法律实践经验
4.3 发展中国家建立REDD机制的挑战和机遇
4.4 REDD机制与森林生物多样性的保护

5 建立REDD机制国内法律框架应考虑的重要因素
5.1 建立合法、可信和有效的机构
5.2 确定合格的土地所有权
5.3 确定对森林资源的所有权和责任
5.4 保护以森林为生的社区和原住民的权利
5.5 税收、国家支付和国际支持
5.6 REDD机制应考虑森林生物多样性保护

6 REDD机制法律框架的构建
6.1 REDD机制国际法律框架的构建
6.2 REDD机制森林生物多样性保护的对策
6.3 可持续性森林管理
6.4 我国REDD机制国内法律框架的构建

参考文献