食品流通经营的边界在哪里？食品安全监管执法的范围是什么？除《食品安全案例解析》及其实施条例外，还有哪些法律、法规及政策对食品流通经营行为作出了规范？与食品经营及食品流通监管相关的法律法规有哪些具体的规定？监管执法机关查处食品经营违法案件的依据是什么？怎样做到监管执法有理有据、程序合法？在食品流通经营中行政执法与司法执法如何做好有效衔接？以上诸多问题，既需要理论上的规整，也需要对现有的经验进行总结提炼，以指导基层工作的开展。因此，梳理现行食品流通经营案例并进行述评，对于指导基层开展工作，具有很强的参考价值和借鉴意义。

　　《中华人民共和国动物防疫法》（2007年）第二十五条规定，禁止屠宰、经营、运输病死或者死因不明的动物和生产、经营、加工、贮藏、运输病死或者死因不明的动物产品。对病死但不能确定死亡病因的，根据《病死及死因不明动物处置办法（试行）》（2005年），当地动物防疫监督机构应立即采样送县级以上动物防疫监督机构确诊。对尸体要在动物防疫监督机构的监督下进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。对发病快、死亡率高等重大动物疫情，要按有关规定及时上报，对死亡动物及发病动物不得随意进行解剖，要由动物防疫监督机构采取临时性的控制措施，并采样送省级动物防疫监督机构或农业部指定的实验室进行确诊。
　　2.违法行为界定。行为主体为从事禽、兽、畜、水产动物肉类及其制品生产经营的单位或者个人；客观上从事食品经营的单位或者个人实施了经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的食品；违反了《食品安全法》第二十八条第（五）项禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。违法行为的认定上，肉类外观感官、收购屠宰过程调查确认，必要时可采样送食品检疫检验机构对肉品进行检验。
　　3.处罚标准。根据《食品安全法》第八十五条的规定、《流通环节食品安全监督管理办法》第五十三条的规定，生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
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第一章 食品流通经营许可制度
第一节 食品流通许可
一、食品流通许可条件
二、食品流通许可的特征
第二节 违反食品流通许可证管理的行为
一、食品经营者未经许可擅自从事食品经营活动
二、食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的未采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的经营者未立即停止经营活动并报告；或需要重新办理许可手续的，经营者未依法办理
三、食品流通许可事项发生变化，经营者未依法变更许可或者重新申请办理；未经许可，擅自改变许可事项的
四、食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为
五、食品经营者隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请或者取得食品流通许可的
六、食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的

第二章 食品经营行为管理
第一节 食品经营行为
一、食品经营条件存续行为的监管
二、食品经营从业人员及经营行为的监管
三、食品经营诚信自律行为的监管
第二节 食品安全标准及管理
第三节 禁止经营行为
一、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品
二、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品
三、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品
四、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品
五、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品
六、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类或者未经检验或者检验不合格的肉类制品
七、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品
八、超过保质期的食品
九、无标签的预包装食品
十、国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品
十一、其他不符合食品安全标准或者要求的食品
……
第三章 食品经营与运输自律制度
第四章 其他制度