张炜，北京大学法律系毕业，法学博士，研究员。现任中国工商银行监事、总行法律事务部总经理；兼任中国工商银行博士后工作站指导专家、中国银行法学研究会副会长、中国证券法学研究会常务理事、中国金融学会理事、中国法律援助基金会理事、中国银行业协会法律工作委员会常务副主任等职务。长期从事银行法律专业工作，先后出版多部有关专业著作，自2004年起每年主编银行法专业连续性出版物——《银行业法制年度报告》。

　　《银行业法制年度报告2013》全面总结和回顾2012年国内外与银行业相关的法律法规颁布实施情况，并在此基础上对2013年我国的立法进行了展望。书稿分为上下两篇，共七章。上篇是年度法制述评，包括四章内容，银行业法律法规述评、银行业监管规章述评、银行业司法解释与典型案例述评、国际银行业法制发展述评。

　　第二，督促和引导涉农金融机构全面加强和提升对水利改革发展的信贷支持和服务。《意见》支持商业银行在财务可持续的前提下，改进对水利改革发展的金融支持；鼓励商业银行信贷支持列入政府年度水利建设投资计划、项目承贷主体合法，且取得有关部门审批（或核准、备案），土地、环评、节能审查等合法性手续完备的水利建设项目。
　　第三，积极拓展多元化投融资渠道支持水利改革发展。《意见》支持银行业金融机构通过银团贷款分散大型水利项目风险，鼓励银行业金融机构联合融资租赁公司增强对水利建设的支持力度，发展大型水利基础设施设备和中小农田水利灌溉系统融资租赁服务；允许理财资金在依法合规的前提下投资有现金流、有收益的水利项目；鼓励积极稳妥探索水利建设贷款等涉农贷款资产证券化试点。
　　第四，严格加强水利建设项目和资金的监督管理。《意见》要求水利主管部门及时编制各级水利重点工程综合规划和专项规划，定期公布水利建设重点项目范围，为银行业金融机构加大支持力度创造条件。要求银行业金融机构完善水利项目信贷资金监督管理制度。尽快制定和完善水利项目信贷资金管理制度，强化对项目运营的监督管理。
　　第五，探索综合运用多种政策资源的有效模式，建立金融支持水利改革发展的风险分散和政策保障机制。《意见》提出进一步拓宽水利建设项目的抵（质）押物范围和还款来源，允许以水利、水电、供排水资产等作为还款来源和合法抵押担保物，允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入作为还款来源。鼓励综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷适度增长，鼓励银行业金融机构加大对水利改革发展的金融支持力度。
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上篇 上年法制述评
第一章 银行业法律法规述评
一、银行业相关法规概览
（一）完善民事诉讼法律制度
（二）健全劳动用工制度
（三）完备资产评估法律体系
（四）强化网络信息保护机制
（五）细化招标投标管理法律规范
（六）清理整顿各类交易场所
（七）健全国有资产管理法律体系
（八）加强闲置和储备土地管理
二、重要法律法规述评
（一）法律
·《民事诉讼法（修正）》
·全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》
·全国人大常委会《关于修改（中华人民共和国劳动合同法）的决定》
·《资产评估法（草案）》
（二）行政法规和部门规章
·《招标投标法实施条例》
·《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》
·《金融企业不良资产批量转让管理办法》
·《金融企业非上市国有产权交易规则》
·《中央企业境外投资监督管理暂行办法》
·《闲置土地处置办法》
·《关于加强土地储备与融资管理的通知》
三、2013年展望
（一）加快经济金融领域立法步伐
（二）修订完善著作权法律制度
（三）适时调整专利法律制度
（四）健全土地征收及登记管理法律规定
第二章 银行业监管规章述评
一、银行业监管规章概览
（一）增强金融对实体经济的推动作用
（二）加强银行资本约束监管与授信管理
（三）关注金融消费者保护
（四）规范第三方支付机构预付卡业务
（五）改进货物贸易外汇管理
（六）完善银行间市场业务规则
（七）调整资产管理业务要求
（八）规范黄金交易与金融衍生品交易
二、重要监管规章述评
（一）农村金融服务
（二）金融支持实体经济
·《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》
·《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》
·《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》
·《关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》
（三）金融消费者保护
·《关于整治银行业经营机构不规范经营的通知》
·《关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实做好金融消费者保护工作的通知》
……
下篇 法律问题探讨