工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所是电信研究院的核心业务单元。法律研究部是电信研究院惟一从事法律专业研究的部门，也是工业和信息化部在通信和互联网领域的主要支撑机构。长期致力于信息通信业法律法规、体制改革、电信市场开放和WTO规则等方面的研究。在互联网法律制度、电信市场对内对外开放、WTO电信服务贸易规则等领域具有较深厚的积累。腾讯公司成立于1998年11月， 是目前中国最大的互联网综合服务提供商之一，也是中国服务用户最多的互联网企业之一。成立十年多以来，腾讯一直秉承一切以用户价值为依归的经营理念，始终处于稳健、高速发展的状态。2004年6月16日，腾讯公司在香港联交所主板公开上市（股票代号700）。

本书全面梳理了国际上互联网领域的立法动态和趋势，介绍了2013年中国互联网领域的最新立法和政策，重点对2013年的互联网热点事件和近年来的主要司法案例进行了法律分析。本书对国际、国内互联网法律和政策进行了权威、系统、全面的解读，能够使读者对互联网法律和政策有全景式的了解，对互联网带来的最新法律问题有更深入的认知。
本书可供高等院校法学院师生、互联网公司从业人员和相关研究人员使用。

目录
第一篇国际篇

第一章国际互联网立法发展概况 3
一、国际互联网立法概述 3
（一）互联网法律界定 3
（二）立法在互联网发展与管理中的作用 5
（三）互联网立法基本特点 6
（四）互联网立法主要领域 9
二、国际互联网立法最新趋势 27
（一）国家战略与立法提升关键基础设施安全保障水平 27
（二）大数据推动公共数据开放立法进程 29
（三）个人信息保护立法关注新技术、新业务 30
（四）网络版权立法尝试引入多样化执法手段 31
第二章国际互联网立法热点 33
一、加快制定网络空间国际规则 33
（一）各国纷纷发布网络空间战略 34
（二）组建网络安全机构 34
（三）网络犯罪国际治理部分达成一致 35
（四）网络身份战略构建可信网络环境 35
二、加强网络与信息安全立法 36
（一）关键（信息）基础设施立法活动在美国、欧盟、日本等
国家和地区全面铺开 36
（二）信息安全战略陆续在欧盟、日本、俄罗斯出台 40
（三）增设信息管理者责任以打击网络犯罪 42
（四）开展互联网内容审查的国家不断增加 43
（五）“棱镜事件”迫使美国和英国立法机构作出调整 44
（六）美-俄反恐双边协定中涵盖信息安全内容 47
三、多管齐下治理垃圾信息 48
（一）通过立法完善垃圾信息管理制度 48
（二）加强执法和制定监管政策，实施垃圾信息治理 49
四、个人信息保护立法持续升温 50
（一）欧委会推动欧盟个人数据保护立法重大改革 50
（二）个人信息保护法的具体解释和执行规则进一步完善 55
（三）儿童等特殊敏感信息受到更为严格的法律保护 58
（四）数据泄露通知制度被更广泛引入个人信息保护立法 59
五、积极探索反垄断法适用互联网新规则 60
（一）美国《横向合并指南》（2010年版）大大降低了
相关市场界定的重要性 60
（二）欧盟采取相关市场界定与市场结构分析两种路径
判定互联网滥用市场支配地位的行为 61
（三）互操作性、标准化和专利是当前互联网竞争行为
的重要特征 64
（四）韩国积极探索竞争执法机构和行业监管机构之间
的协调配合机制 65
第三章国际互联网管理体制 66
一、多数国家未设立专门、统一的互联网管理机构 66
二、各国互联网管理机构的设置、职责一般以法律形式
予以明确 67
三、设立互联网政策议事咨询机构，提供政策发展建议 67
四、设立公共事业性机构，协助政府促进业务开展 68
五、互联网网络安全机构所属类型多样 68
六、互联网内容管理机构行业化、民间化趋势逐步显现 69

第二篇国内篇

第四章我国互联网立法概述 73
一、我国互联网基础网络管理立法 73
二、我国互联网资源管理立法 74
三、我国互联网业务管理立法 74
四、我国互联网安全管理立法 75
第五章我国互联网立法热点 76
一、我国个人信息保护立法取得重大进展 76
二、电子商务领域立法进程加快 79
（一）2013年电子商务领域出台的相关立法 79
（二）电子商务领域相关立法起草工作取得积极进展 81
三、互联网市场竞争立法不断加强 83
四、网络版权保护力度进一步增强 84
（一）通过修法加大法律惩处力度 84
（二）行政执法持续打击网络侵权盗版行为 85
五、网络信息安全立法逐步启动 85
（一）《关于加强移动智能终端管理的通知》 85
（二）《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件
适用法律若干问题的解释》 87
第六章2013年主要宏观政策 89
一、大力发展信息消费 89
（一）出台背景 89
（二）政策概况 90
（三）影响分析 91
二、发展宽带成为国家战略 91
（一）出台背景 92
（二）政策概况 93
（三）影响分析 96
三、信息安全政策高端化和常态化 96
（一）政策概况 96
（二）影响分析 97
四、两化融合纵深推进 98
（一）政策概况 98
（二）影响分析 99
五、积极探索上海自贸区政策 100
（一）出台背景 100
（二）政策概况 101
（三）影响分析 103

第三篇区域篇

第七章北京市 107
一、推动信息化条例出台 107
二、打击网络谣言 107
三、提高网络与信息安全事件突发应急能力 108
四、首提保护“网络安宁权” 108
五、加强舆论引导和互联网建设 109
六、确保互联网信息内容安全 110
第八章上海市 111
一、推动信息化条例出台 111
二、促进电子商务发展 111
三、推动互联网基础网络建设 112
四、加强互联网新闻应急管理 112
五、拟立法推动网络个人信息保护 112
第九章广东省 114
一、推动信息化条例出台 114
二、保障网络信息系统安全 114
三、维护互联网信息内容安全 115
四、推动电信基础设施建设 115
第十章浙江省 116
一、推动信息化条例出台 116
二、加强通信计量监控 116
三、提升宽带网络服务质量 117
四、大力推进电子商务发展 117
第十一章其他地区 119
一、湖南省出台全国首部信息化地方性法规 119
二、江苏省信息化条例明确规定个人信息保护 119
三、山西省信息化条例严惩出售个人隐私行为 120
四、海南省信息化条例强化信息网络和系统的监督管理 121
五、辽宁省修订计算机信息系统安全管理条例 121
六、重庆市推举措促消费增长 122
七、黑龙江省制定《移动智能终端服务公开承诺》 123
八、山东省全面推动网络经济发展 123
九、郑州市互联网业承诺保护公民个人隐私 124
第四篇专题篇

第十二章互联网金融创新 127
一、概述 127
二、法律分析 129
三、国外立法与借鉴 132
四、总结和评述 134
第十三章“315晚会”关注个人信息保护问题 135
一、概述 135
二、法律分析 135
三、国外立法与借鉴 137
（一）“事先知情同意”（Prior Informed Consent）
是关键 140
（二）1995年的数据保护指令仍然可以适用 140
（三）浏览器许可（Browser Consent） 140
（四）广告商和发行商的职责 140
四、总结和评述 143
第十四章互联网市场竞争频现里程碑式案件 145
一、概述 145
（一）腾讯诉奇虎不正当竞争纠纷案 145
（二）百度诉奇虎360侵犯商标权及不正当竞争（插标行为
与劫持流量行为） 147
（三）百度诉奇虎360违反Robots协议不正当竞争 148
（四）360诉腾讯公司滥用市场支配地位纠纷案 149
二、法律分析 150
（一）3Q不正当竞争案中“360 隐私保护器”的监测
行为是否属于不正当竞争 150
（二）3Q不正当竞争案中的360扣扣保镖是否构成
不正当竞争 151
（三）3B不正当竞争案中的Robots 协议是否具有
法律效力 152
（四）3Q垄断案中的相关产品市场如何界定 153
（五）3Q垄断案中腾讯公司在相关市场上是否具
有支配地位 154
三、国外立法与借鉴 155
（一）关于不正当竞争 155
（二）相关市场界定 156
（三）市场支配地位认定 158
四、总结和评述 158
第十五章“棱镜计划”引发全球关注 160
一、概述 160
二、法律分析 160
三、未来趋势 162
四、法律启示 163

第五篇案例篇

第十六章我国互联网相关司法案例概述 169
第十七章典型法律问题分析 173
一、关于作品授权使用范围是否自动延及被授权方网络
平台的子域名系统 173
二、关于用户是否可以卸载、屏蔽互联网服务者提供
的广告等正当服务 175
三、关于搜索链接服务的免责边界问题 177
第十八章典型案例判决要点 180
一、中国互联网新闻中心诉北京市盛世阳光文化传播有限
责任公司等侵犯著作权纠纷案 180
二、北京搜狐互联网信息服务有限公司等与乐视网信息技术
（北京）股份有限公司侵犯著作权系列纠纷案 181
三、北京搜狐新媒体信息技术有限公司诉北京风网信息技术
有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷案 182
四、黄铁鹰等与合一信息技术（北京）有限公司侵害著作权
纠纷上诉案 183
五、谷歌公司（Google Inc．）与爱思美（北京）信息科技
有限公司著作权权属、侵权及不正当竞争纠纷上诉案 186
六、北京君和天下咨询有限公司诉北京掌中浩阅科技
有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷案 189
七、北京百度网讯科技有限公司等诉北京奇虎科技
公司等侵犯商标权及不正当竞争纠纷案 190
八、腾讯科技（深圳）有限公司等诉北京奇虎科技
有限公司等不正当竞争纠纷案 198
九、袁腾飞诉北京多看科技有限公司侵犯信息网络
传播权纠纷案 204
十、北京奇虎科技有限公司诉腾讯科技（深圳）有限公司等
滥用市场支配地位纠纷案 205

附录

附录A国家层面立法摘编 213
附录B地方层面立法摘编 261
结束语 305