一、日本食品安全管理体制
在日本,“安全”“安心”是国民普遍关注的话题,尽管国产食品较进口食品价格高出几成甚至几倍,但消费者在购买食品时.仍然将本国产品作为首选,反映出曰本民众对国产食品及食品安全管理体系具有很强的信心。
日本政府以保护本国闰民生命健康为目标,对食品安全的管理资源相对集中, 日本法律明确规定了食品安全管理主体。食品安全管理主体主要包括食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省和消费者厅。
1.食品安全委员会
食品安全委员会于2002年成立,负责食品安全风险分析和报告,提出应对重大食品事件的措施。其作用是为了监督食品安全政策的实施,审议有关食品安全的重要政策,并协调食品安全相关部门(如农林水产省和厚生劳动省)之间的关系。
2.厚生劳动省
厚生劳动省是日本食品安全主管机构,全面负责食品安全政策的制定和实施,同时负责全国的食品安全监督等,涉及加工和流通环节,包括组织制定加工食品卫生安全标准,对进口食品的安全检查.对食物中毒事件的调查处理,依据《食品卫生法》进行监督执法以及食品安全情况的发布。
3.农林水产省
农林水产省是日本农业的行政主管机构,不但负责日本农业政策的调整,还负责国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理、进口农产品及动植物检疫和进口粮食的安全性检查,同时也承担食品生产和质量保证等方面的行政管理职能。
4.消费者厅
为应对不断发生的伪造食品产地等损害消费者利益的事件, 日本政府于2009年9月l日举行消费者厅揭牌仪式,正式设立消费者厅。消费者厅负责统一承担原先由各相关省厅分别管辖的有关消费者权益保护的各种行政事务,包括食品标签、产品事故的原因调查以及防止同样问题再次发生等,统辖商品、金融交易和食品、产品安全、标识等消费者关心的安全问题。它一方面作为统一的咨询窗口,同时也可进行企划立案、执法,并有权责令监督部门采取整改措施。
目前食品标签的管理由日本消费者厅负责。《食品卫生法》、《农林产品标准化和正确标签法》(简称《JAS法》)和《健康增进法》中有关食品标签的工作由消费者厅统一管理,食品标签标示的规定由消费者厅联合厚生劳动省、农林水产省等相关部门协商制定,具体工作则由相关省厅的下属部门负责实施。而对于过敏原标签的管理主要是由消费者厅的食品标示科负责。
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