法治河南建设是一个系统工程，涉及立法、执法、司法、法治教育宣传、依法治理等各方面。近年来，河南全面实施中原崛起河南振兴富民强省总体战略，着力落实粮食核心区、中原经济区、航空港经济综合实验区三大国家战略，积极打造河南经济升级版，取得了明显成效。实践证明，实施总体战略和落实三大战略基础在法治、保障在法治。《法治河南热点问题研究》紧密联系河南实际，着力研究法治河南建设过程中的法治热点问题，提出务实有效的政策措施和对策建议，为破解社会矛盾和纠纷提供基本思路，以期为河南实施总体战略和落实三大战略提供法治理论支撑。

　　二、现行农地非农化收益分配的现状及根源分析
　　（一）农地非农化收益分配的现状解读
　　1．农地非农化收益分配规则不公平
　　我国有关的法律法规，对农用地不能自由转化为建设用地的限制充分说明，我国事实上不承认农民是农地非农化收益分配的主体。实际上，国家在对农村土地征收后，农地非农化收益分配的主体主要是集体经济组织，而个人承包经营农户不能作为农地非农化收益分配的主体，只能在集体经济组织中受偿。另外，现行的征地补偿额度是与市场无关的政策性价格，过于偏离土地的市场价值和农民的经济预期。补偿范围仅包括了直接损失，没有包括间接损失，尤其是没有包括农民的择业成本和从事新职业的风险金。①况且，目前的农业年平均产值既不是地租又不是地价，尤其在农业发展呈现多元化的情况下，农地的年平均产值既无法体现又无法衡量土地的稀缺性和土地真正的价值。
　　2．农地非农化收益分配权利不公平
　　根据我国目前的土地管理法规和有关政策，县、乡、镇政府实际上是征收土地的审批者、使用者和管理者。另外，地方政府还以双边垄断者的姿态出现。在土地一级市场中，政府是唯一的土地需求方，而在土地的二级市场中，政府又是唯一的土地供给方。因此，在土地买卖过程中，地方政府处于强势地位。
　　近年来，政府用行政手段获得农民的土地，然后再用市场交易的手段去拍卖。在政府、开发商和农民这三者的博弈中，农民成了最大的利益受损者。据财政部2009年抽查房地产开发企业的实际平均利润率高达30.79%，远远高于其他产业投资利润，说明土地市场地价中包含了相当比例的土地增值收益，这种土地增值本应属于地租性质，为土地所有者享有，但是却在房地产开发体制下，为开发商攫取。②
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前言
第一章 河南农民公平分享农地非农化收益问题研究
一、农地非农化收益的相关理论探讨
二、现行农地非农化收益分配的现状及根源分析
三、河南农民公平分享农地非农化收益的对策建议

第二章 河南省食品安全监管机制创新研究
一、食品安全监管机制概述
二、河南省食品安全监管工作取得的成效
三、河南省食品安全监管中存在的主要问题
四、河南省食品安全监管存在问题的成因分析
五、河南省食品安全监管机制创新的对策建议

第三章 河南省涉法涉诉信访机制创新研究
一、涉法涉诉信访工作所处的时代背景
二、河南省涉法涉诉信访形势
三、涉法涉诉信访机制暴露出的深层次问题
四、河南省涉法涉诉信访机制地方实践观察
五、河南省涉法涉诉信访工作改革的方向
六、河南省涉法涉诉信访体制机制创新的具体举措

第四章 河南省融资担保类企业法律风险防范研究
一、我国融资担保类企业发展的基本现状
二、目前融资担保类企业存在的风险及原因剖析
三、国外发达国家融资担保类企业法律风险防控的经验及启示
四、河南省融资担保类企业法律风险防范机制建设的制度安排

第五章 河南省医疗服务法律环境的优化与创新研究
一、河南省医疗法律环境及医患纠纷处理机制运行现状
二、河南省医疗服务法律环境的优化与改善
三、创新河南省医患纠纷处理机制与法律环境

第六章 河南省提高高校毕业生就业满意度制度化安排研究
一、高校毕业生就业相关概念
二、我国高校毕业生就业形势分析
三、国外高校毕业生就业制度化安排经验借鉴
四、河南省高校毕业生就业满意度机制建设的制度化安排

第七章 网络时代著作权制度的演进与重构研究
一、信息网络传播权的概念与法律特征
二、信息网络传播权制度确立的时代背景与保护现状
三、信息网络传播权的权利内容和权利限制
四、信息网络传播权的私力救济
五、信息网络传播权的行政保护和司法保护

第八章 进城务工人员随迁子女教育权公平性研究
一、进城务工人员随迁子女称谓的变迁
二、随迁子女受教育权实现的意义
三、教育公平及受教育权的内涵
四、随迁子女教育权问题产生的背景
五、随迁子女教育权公平性现状与问题
六、实现随迁子女教育权公平性的制度构想

第九章 新生代农民工权益保护差异化问题研究
一、“新生代农民工”的概念界定、数量结构和从业特点
二、国内外关于“城市新移民”相关制度与研究“新生代农民工”问题的基本方法
三、“新生代农民工”与老一代农民工的代际差异及面临的新问题
四、对新生代农民工进行差异化保护的对策与建议
参考文献
后记