阿里木江·阿不来提，维吾尔族，1973年12月5日出生于新疆莎车县。1998年毕业于北京大学政治学与行政管理学专业，硕士研究生，副教授.新疆师范大学中亚与中国西北边疆政治经济研究中心，新疆城镇化研究中心.新疆师范大学中亚经济研究中心研究员，新疆妇女研究会、新疆区域经济学会成员，现任新疆师范大学少数民族经济学、劳动经济学专业硕士生导师，曾经在美国内布拉斯加大学林肯分校访学。目前在新疆师范大学商学院主要从事农村经济学、劳动经济学，社会保障方面的教学和研究工作，代表性著作有：《新疆农村养老保障体系构建研究》《新疆社会保障若干问题研究》。主持国家级课题一项，主持完成自治区哲学社会科学课题一项、教育部课题一项.厅局级课题一项，校级课题两项。参与自治区和国家级课题2项；发表学术论文30多篇，其中在《人口与发展》《人口学刊》《经济地理》《西北人口》《新疆社会科学》等核心刊物发表高质量学术论文13篇。

　　《中亚社会保障问题研究》立足于中亚与中国经济合作中社会保障制度及社会保障体系的的视角，选定中亚国家养老保险、医疗保险、贫困和社会救助作为主要研究对象，通过大量中英文文献研究获取第一手数据和资料，运用文献研究及实际调查研究相结合，依据社会保障学及社会学的相关理论，对中亚国家的贫困、养老制度、医疗卫生体系进行深入的研究，尤其是对中亚国家的养老保险的改革过程，改革结果进行评价，并结合我国国情对我国社会保障制度的发展方向、改革思路、发展途径提出了相关的政策建议，以供相关职能部门借鉴和参考。

　　第四节 哈萨克斯坦其他社会保障制度
　　改革及其对我国的启示
　　一、哈萨克斯坦的医疗保障制度
　　哈萨克斯坦作为前苏联加盟共和国之一，独立以后在很长时间内一直实行着前苏联高度集中的卫生体制及国家担保型医疗保障制度。苏联国家担保型医疗保障制度具有覆盖面广、国家化、免费医疗、水平低、国家负担重等特点。这种制度使绝大多数人生病可以得到及时的医治，但也存在管理过死、机构臃肿、缺乏激励机制、医务人员责任心差等问题。①哈萨克斯坦独立初期，由于国家经济陷入困境，国家对医疗卫生事业的投入逐年减少，导致基层医院经济困难，医疗卫生条件恶化，人口死亡率上升，结核病、性病等疾病呈逐年上升的趋势，整个卫生体制彻底崩溃。鉴于严重的卫生问题，哈萨克斯坦政府为缓解财政压力、提高卫生机构服务质量和效率，从1995年起对国家医疗保障体系进行改革并取得了一定的成绩，但没有达到预定的目的。我国目前看病难、看病贵、医疗资源不足、国家卫生负担沉重等问题仍然十分突出，因此研究哈萨克斯坦医疗保障制度在深化我国医药卫生体制改革方面具有一定借鉴和警示作用。
　　（一）哈萨克斯坦医疗保障制度现状
　　1.引入了强制性医疗保险制度
　　前苏联时期，哈萨克斯坦政府建立了比较庞大的医疗卫生服务网络，以便让人们享受普遍的免费医疗卫生服务。这种医疗卫生网络虽然提供了比较全面的医疗服务，但服务质量较差、效率不高等问题比较突出。此外，在这种体制下病床数量较多，片面强调住院治疗，而忽视了农村初级医疗保健网络的建设，从而进一步导致国家医疗负担的加重及医疗卫生资源的浪费。哈萨克斯坦独立以后无力承担庞大的医疗费用，整个卫生体系陷入瘫痪。面对严重的医疗问题，1996年起哈萨克斯坦政府引入医疗保险，试图减轻国家负担。哈萨克斯坦医疗保险采取商业化运行模式，成立强制医疗保险公司，为军人以外的所有的公民提供医疗保险制度。按照哈萨克斯坦医疗保险法的规定，雇主拿出雇员工资的3010，州政府承担儿童、老人、学生和失业人员的保险费，个体户完全自理。哈萨克斯坦强制性医疗保险制度实行4年以后在经济运行及制度设计方面陷入困境。总的来看哈萨克斯坦强制型医疗保险制度失败的原因主要有以下几点：①哈萨克斯坦经济正处于转型时期，好多企业经济状况不佳，无力承担巨额的医疗保险费用；②独立初期哈萨克斯坦失业人口十分庞大，国家无力为其购买医疗保险；③人们积极性不高：因医疗保险试行时间不长、宣传不到位，人们的认识不足、缴费率较高等原因，个体户、小农户等很多群体不想参加强制型医疗保险，往往以收入不足为借口拒绝缴费，强制型医疗保险参保率较低；④医疗保险费挪用、拖欠问题比较严重：按照哈萨克斯坦强制性医疗保险的规定州政府必须为医疗保险提供一定的资金支持，，但受众多因素的影响，许多州不愿履行自己的缴费义务，例如，截止到1998年底，各州政府拖欠保险基金总额达270亿坚戈（货币单位），由于州政府的拖欠行为，保险基金拖欠医疗服务机构的资金高达80亿坚戈；①⑤在政府方面挪用或贪污医疗保险基金的行为时有发生，这进一步瓦解了人们对政府的信心。鉴于这种形势，从1998年12月开始，哈萨克斯坦将保险基金公司更名为医疗服务支付中心，置于更加严格的政府监管之下，将保费纳入政府的社会税收之中，每年制订预算，而不再作为预算外基金。
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第一章 绪论
第一节 中亚社会保障制度的现状及比较分析
第二节 中亚社会保障制度研究现状

第二章 哈萨克斯坦就业和社会保障问题研究
第一节 哈萨克斯坦社会保障制度概况
第二节 哈萨克斯坦贫困及社会救助问题研究
第三节 哈萨克斯坦养老保障制度改革及其对我国的启示
第四节 哈萨克斯坦其他社会保障制度改革及其对我国的启示

第三章 吉尔吉斯斯坦社会保障问题研究
第一节 吉尔吉斯斯坦贫困及社会救助问题研究
第二节 吉尔吉斯斯坦社会保险问题研究

第四章 乌兹别克斯坦社会保障制度研究
第一节 乌兹别克斯坦社会保障体系概况
第二节 乌兹别克斯坦养老保险制度改革及其对我国的启示
第三节 乌兹别克斯坦贫困和反贫困研究
第四节 乌兹别克斯坦其他社会保险制度及其对我国的启示

第五章 塔吉克斯坦社会保障问题研究
第一节 塔吉克斯坦贫困问题研究
第二节 塔吉克斯坦社会保障制度
第三节 塔吉克斯坦就业保障问题研究

第六章 阿塞拜疆社会保障制度研究
第一节 阿塞拜疆社会保障体系概况
第二节 阿塞拜疆贫困救助问题研究
第三节 阿塞拜疆的社会保障制度

第七章 土库曼斯坦社会保障制度研究
第一节 土库曼斯坦经济社会发展及社会保障体系概况
第二节 土库曼斯坦社会保障制度
参考文献
后记