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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
北京市城乡基本公共服务发展研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787562047049
  • 作      者:
    张英洪等著
  • 出 版 社 :
    中国政法大学出版社
  • 出版日期:
    2013
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作者简介
  张英洪,1968年出生于湖南省溆浦县农村,法学博士,北京市农研中心研究员,主要从事农村问题研究,尤其关注农民的基本权利和自由尊严。主要著作有《给农民以宪法关怀》、《农民权利论》、《农民公民权研究》、《认真对待农民权利》、《农民权利发展:经验与困局》等。
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内容介绍
  《北京市城乡基本公共服务发展研究》是作者近两年主持及主笔完成的有关北京市城乡基本公共服务研究的主要成果。作者围绕北京市城乡基本公共服务发展这一主题,对北京市在提高城乡基本公共服务水平和推进城乡基本公共服务均等化程度上所做的有益探索以及发展前景作了深入研究。推进城乡基本公共服务均等化,不断提高城乡居民基本公共服务水平,就是为了保障和实现公民的基本社会权利。
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精彩书摘
  2.进一步加大公共财政对基本公共服务的投入力度。加大财政投入是提高基本公共服务水平的关键。与其他国家相比,北京市基本公共服务支出规模偏小,比重偏低。要进一步改革财政体制,优化财政支出结构,加大民生财政投入力度,降低行政成本,建立健全以提高基本公共服务水平和均等化程度为目标的公共财政体制。特别是要改革土地出让金收支管理,将土地出让收支全部纳入财政预算管理,大幅度提高土地出让收益用于城乡基本公共服务的比重。
  3.把推进城乡基本公共服务均等化作为重中之重。基本公共服务的城乡差距仍然是当前经济社会发展的突出问题。京郊农村地区如果享受不到公平的基本公共服务,就很难真正实现基本公共服务达到中等发达国家水平的目标。要在不断提高基本公共服务水平的同时,加大力度实现城乡基本公共服务的均等化,加快消除基本公共服务的城乡差距、区县差距、群体差距,建立健全覆盖城乡居民基本公共服务供给体系,确保城乡居民在公共就业、基础教育、医疗保险、社会保障等方面享受公平的基本公共服务。
  4.将农民工等外来流动人口全面纳入基本公共服务体系。党的十八大明确提出:“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”北京市要建设中国特色世界城市,必然要把包括农民工在内的全部常住人口提供公平的基本公共服务作为重大任务。要改变以户籍人口配置公共服务的传统做法,树立全面的城乡一体化发展观念,加快破除城市内部的二元结构,以全部常住人口为依据,公平配置公共资源,使外来人口以新市民身份平等享有基本公共服务。如果占北京三分之一以上的外来人口不能享受基本公共服务,就很难说北京的基本公共服务将达到中等发达国家水平。
  5.加强基本公共服务的制度建设。要按照党的十八大提出的“权利公平、机会公平、规则公平”的要求,加强城乡基本公共服务的制度建设,不断完善体制机制,保障全体市民共享改革发展成果。一是要加强法制建设,将基本公共服务的相关政策上升到法制层面,明确政府在基本公共服务上的法定职责,保障基本公共服务的法制化、制度化。二是完善体制机制,确保城乡之间、不同社会群体之间的基本公共服务能够顺畅地转移和接续。
  ……
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目录
前言
第一篇 北京城乡社会保障制度比较研究
一、城乡社会保险
(一)养老保险
(二)医疗保险
(三)工伤保险、失业保险和生育保险
二、城乡社会救助
(一)农村五保供养
(二)城乡低保
(三)医疗救助
(四)教育救助
三、城乡社会福利
(一)老人福利
(二)残疾人福利
(三)其他福利
四、世界城市背景中的城乡社保前景
(一)进一步加快社会保障制度的城乡并轨,全面实现城乡社会保障一体化
(二)进一步加快社会福利建设,率先建立健全普惠型的社会福利制度
(三)进一步加大公共财政投入力度,不断提高社会保障支出占全部财政支出的比重
(四)进一步加快以改善民生为重点的社会建设,充分发挥社会组织在开展社会互助活动中的积极功能
(五)进一步加强城乡社保统筹建设力度,将加快建立健全城乡统一的社会保障制度建设作为新农村建设和城乡一体化的重要内容

第二篇 北京市城镇居民基本医疗保险与“新农合”制度整合研究
一、北京市城镇居民基本医疗保险制度的建立与发展
(一)北京市城镇居民基本医疗保险制度的建立与基本政策
(二)北京市城镇居民基本医疗保险制度的运行与成效
(三)北京市城镇居民基本医疗保险制度存在的主要问题
二、北京市新型农村合作医疗制度的建立与发展
(一)北京市新型农村合作医疗制度的建立与基本政策
(二)北京市新型农村合作医疗制度的运行与发展
(三)2010年“新农合”的政策现状
(四)北京市新型农村合作医疗制度的主要成效
(五)北京市新型农村合作医疗制度存在的主要问题
三、实行城镇居民医保与“新农合”制度整合的必要性
(一)有利于构建城乡一体化新格局
(二)有利于实现城乡基本医疗服务均等化
(三)有利于实现北京率先发展目标
(四)有利于降低医保制度运行成本
四、实行城镇居民医保与“新农合”制度整合面临的主要问题
(一)管理体制不同
(二)统筹层次不同
(三)经办机构不同
……
第三篇 建设人人共享的现代公共服务之都北京市城乡基本公共服务均等化研究
第四篇 北京市城乡基本公共服务达到中等发达国家水平研究
第五篇 京津沪渝城乡基本公共服务比较研究
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