1.破除城乡二元结构是中共中央的重要战略举措
新中国成立以后，毛泽东特别强调我国必须通过工业化来促进城市化，并且带动农村人口进城。从1950年开始我国就逐渐放开城门，鼓励城乡之间形成自发的市场交易。同时，苏联也开始大规模地向中国进行一系列的设备转移性投资。于是，“一五”时期有两千万壮劳力进城，那个时候还没有提出所谓的“城乡封闭”、“城乡二元结构”。直到1957年苏联中止了对我国的投资，导致我国的国家工业化建设戛然而止。为了解决这一重大问题，我国于1958年在全国建立了人民公社，开始了人民公社化运动，以这种高度组织化的体制来集中农村最多的劳动力，使之成为代替资本投入的要素，来继续国家的工业化发展。与此同时，我国的城乡二元结构正式产生。然而，随着城乡二元化的长期发展，产生了各种各样的问题，社会矛盾也愈演愈烈。
1985年中国开始明确提出要“开通城乡，打破城乡二元结构”。当时指出城乡二元结构本质上是一种城乡的对立关系，是城市对农村的剥夺，或者说是所有城市市民对农民的一种剥夺，因此破除城乡二元结构就成为中国共产党的重大战略举措。近年来，中共中央也一直致力于打破城乡二元结构，促进城
乡发展一体化进程，2002年11月召开的党的十六大明确提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，要使城乡经济及城镇化发展成为农村全面建设小康社会的重要任务。2003年10月，党的十六届三中全会更加明确地提出必须统筹城乡发展，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制。2005年10月，党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，并将它的内涵科学地规范为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面。2006年3月，十届全国人大四次会议上通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，进一步强调了要从中国特色社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域协调发展，努力实现我国从“城乡分割”到“城乡一体”，从“城乡隔绝”到“城乡融合”，从“城乡二元发展”到“统筹城乡发展”的新格局。而形成城乡经济社会发展一体化新格局，也是党的十七大提出的新的战略部署。2008年10月，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中提出了八项举措彻底破除城乡二元结构，进一步彰显了破除城乡二元结构的重要性和紧迫性。
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