三 奥巴马政府上任以来对非援助
1．奥巴马政府对非政策
自上任以来，由于受金融危机、非洲国际地位上升、各大国增加对非洲重视等因素影响，奥巴马政府在总体继承小布什政府对非政策的基础上又有所调整，主要表现在：
首先，把非洲列为美国外交政策的重点。这是因为非洲近年来在美外交战略中的地位有所上升，已经关系到美在石油、贸易、武装冲突、恐怖主义、艾滋病等领域的战略利益。奥巴马上任后仅半年就于2009年6月和7月两次访问非洲，并在美国尚未走出金融危机阴影的情况下高调宣布增加对非洲援助的汁划；相隔不到四周后，8月国务卿希拉里又访问了非洲七国，刷新了美国历届总统、国务卿就任后最早访问非洲的纪录，这已足以显示奥巴马政府对非洲的重视。
第二，宣称要与非洲国家达成伙伴关系，但仍致力于向非洲推广“民主、自由”等价值观。奥巴马总统访问加纳时阐述了美国新政府的对非政策，宣称要与非洲建立“相互负责和相互尊重”的伙伴关系。“我将非洲视为我们紧密相连的世界的一个基本组成部分，视为替子孙后代建设所希望的未来而努力的美国伙伴。这种伙伴关系必须建立在共同承担责任和相互尊重的基础上。”2012年6月14日，美国政府公布了对撒哈拉以南非洲的新战略，表示将与撒哈拉以南非洲国家达成伙伴关系。与之相辅相成，美国要实现四大支柱性目标：强化民主制度；促进经济、贸易和投资的增长；推进和平与安全；增进机遇和发展。③这表明，奥巴马政府虽宣称要与非洲国家建立伙伴关系，但向非洲推广“民主、自由”等价值观的目标并没有改变。
第三，继续重视与非洲地区大国和资源大国合作。美国希望借助非洲地区大国在解决地区冲突中的作用，因此希拉里访非的一个重要目的就是要加强与非洲大国的联系与合作，如在访问南非期间就明确表示南非作为非洲地区最发达的国家，应在地区和国际事务中继续发挥重要作用，并同南非领导人就津巴布韦、索马里、苏丹等问题进行了讨论。为了摆脱金融危机，美国更加重视与非洲发展经贸关系和能源合作。为了扩大和加强美非之间的贸易和投资，希拉里访问肯尼亚的第一项议程就是参加在肯尼亚举行的第八届美国与非洲撒哈拉以南地区贸易与经济合作论坛。资源大国是希拉里访非的重点国家，这显示出美国对非洲能源合作的重视。
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