崔士鑫，1966年9月出生于辽宁省丹东市。历史学博士，人民日报社记者，援藏供职于西藏日报社。曾用笔名“士心”、“多吉赤烈”。先后毕业于北京大学中文系、中国社会科学院研究生院世界历史系，结业于西藏大学文学院“中国少数民族史（藏族历史）专业”研究生课程进修班。著有《（亚洲四小龙：飞越地平线》、《看懂尼泊尔》等。

　　英国是世界政党政治的发祥地，也是政党竞选宣言的发源地。作为政党政治的重要组成部分，竞选宣言是英国政党政策、理念和意识形态等方面内容的集中反映，也是某一政党成为执政党所实施的内政外交政策的重要依据。《历史的风向标：英国政党竞选宣言研究（1900-2005）》以20世纪初以来英国主要政党竞选宣言为主线，结合英国相关政治制度与20世纪初以来的历史变迁特别是所面临的主要政治经济和社会问题，分析竞选宣言在内容、形式、形成机制等方面的发展演变；研究竞选宣言与政党政治、选举制度等的相互关系与影响；研究竞选宣言在政党理念形成与政党建设中的地位和作用；研究竞选宣言对于解决英国政治经济社会问题所产生影响的途径与程度等，总结出一些带有规律性的内容。这些分析与研究，对于怎样认识政策制定在政党建设和政党活动中的重要作用，政党如何科学地制定政策、怎样在政策制定过程中正确地反映民意和适时地引导民意、如何将一定的经济政治理论与党的政策相结合、怎样根据经济社会的发展变化不断调整党的政策以扩大政党的社会基础以及在政策制守}如何汲取英国政党政策制定方面的失误与教训等，都有一定的参考价值。

　　然而，从20世纪60年代末开始，英国经济出现“滞胀”现象，70年代达到高潮。一方面是经济停滞，包括经济危机期间生产下降和非危机期间经济增长缓慢和波动，70年代年经济增长率在2010以下甚至出现负增长，以及由此引起的经常性的大量失业；另一方面是长期严重的通货膨胀，以及由此引起的物价持续上涨。而政府采取的以凯恩斯理论为基础的政策，不但不能克服这一现象，反而直接或间接地助长了这一恶性循环。因为反失业需要刺激生产，但会把通货膨胀推高到新的危险的水平；反通胀必须采取紧缩政策，这样又导致有效需求减少，使失业现象更加恶化。失业与通货膨胀并发的情况愈演愈烈，“英国病”病人膏肓，但凯恩斯理论既无法解释这种现象出现的原因，也无法找到摆脱这种现象的途径。一些新凯恩斯主义者希望用辅助手段如限制工资政策，缓解这一症状。但卡拉汉政府（1976-1979年）采取的以限制工资增长为主的收入政策，不仅没有解决通货膨胀问题，反而使工党丢掉了政权。这也标志着凯恩斯需求管理理论的破产。一种新的理论“现代货币主义”，开始崭露头角。
　　“货币主义”这一名词，最早是美国经济学家布伦纳于1968年提出来的。但这一理论的真正创始人是美国芝加哥大学经济学教授弗里德曼。他在1956年发表了《货币数量论》，在古典经济学货币数量论的基础上，提出了现代货币数量说，奠定了现代货币主义的理论基础。20世纪70年代，在凯恩斯理论面临“滞胀”困境一筹莫展之际，现代货币主义以批判者面目出现在历史舞台。现代货币主义的主要观点是，货币数量的变动既影响物价水平，也影响商品与劳务总量或国民收入量的变动。由于货币流通速度是比较稳定的，货币流通量、物价、总产量三个变量之间有一定的自行调整、走向新的均衡的趋势。只要货币供给量能按稳定的比率增加，价格就不会产生突然的变动，而生产所受的冲击就不会很大。通货膨胀之所以产生，是因为货币数量增长快于生产量增长，具体原因是政府开支过多，收入无法弥补支出，财政赤字使市场上货币流量过大，从而引发通货膨胀。要制止通货膨胀，唯一有效的办法是限制货币供应量的增长率，使货币供应量的增长与国民经济中生产量的增长相适应。同时，现代货币主义认为，通货膨胀不可能使失业率下降，任何时候，经济中都存在着与实际工资率相适应的一种均衡的失业率，即“自然失业率”。无论生产率如何增长，都不可能使所有的人都能就业。由此可以推论出，凯恩斯理论的财政赤字政策不仅不能医治通胀与失业，反而会使正常的经济活动受到损害。因此，现代货币主义者强烈反对国家以财政政策干预经济，主张实行一种“单一规则”的货币政策，即把货币存量作为唯一的政策工具，使货币增长率与预计的实际国民收入在长期内的平均增长率相一致。
　　现代货币主义是撒切尔夫人领导的保守党政策的重要理论依据，也是保守党对付通货膨胀最重要的“猛药”之一。在1979年宣言中，保守党在一个题为“恢复均衡”的段落里，发布了一份可以看做是现代货币主义的宣言，“要控制通货膨胀，通过公开指定的货币增长率目标，进行适当的货币纪律约束，是必需的。与此同时，逐步缩减政府借贷需求规模，也是至关重要的。工党政府的物价控制政策，对防止通货膨胀没起任何作用，在工党执政后，价格已经翻倍，就可以作为证明。所有的控制措施所导致的，是失业和消费者选择的减少。国家拿走了太多的国民收入，它的份额必须稳定地减少。当它的开支与借贷过多时，税率、利率、物价和失业率都要上涨，以至于从长期来看，没有更多的财富供给我们提高生活水平和社会服务水平”①。撒切尔夫人在保守党大选获胜上台后，强力推行货币主义政策，包括大幅度削减高收入阶层的所得税，提高投资积极性；紧缩银根，大规模提高贷款利率以控制货币总量；削减公共部门借款需要，猛砍公共开支，包括行政经费、教育经费、住房补贴、医疗保险费等；同时变卖国有资产，大规模实行私有化。通过执行严厉的货币政策，在1980年至1988年间，通货膨胀率从19.7010下降到了4.9%，物价运行趋于平稳，取得一定效果。
　　不过，撒切尔夫人所奉行的现代货币主义也并非“万应灵药”。英国“经济奇迹”在1988年达到顶峰，1989年即出现回落。由于经济快速发展，工资和物价重新上涨，生产成本提高，使英国产品失去了在国际市场上的竞争力，贸易逆差一年间就提升了40010，通货膨胀率又回升至10.9%。而福利开支的削减和贫富差距的拉大，更加剧了人们的不满。
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目录
序言
第一章 竞选宣言与历史
第一节 现代政党政治的起源与确立
一、早期政党政治和选举弊端
二、19世纪议会改革与现代政党诞生：竞选宣言产生背景
三、竞选宣言的正式产生
第二节 竞选宣言与制度
一、竞选宣言与普选制
二、竞选宣言与单选区简单多数制
三、竞选宣言与责任内阁制
四、竞选宣言与政党制度
第三节 竞选宣言与政党意识形态和政治经济理论
一、竞选宣言与政党意识形态
二、政治经济理论与政党的政策
小结

第二章 20世纪初——战前
第一节 20世纪初保守党的竞选宣言
一、1900年保守党的竞选宣言
二、1906年开始的“三连败”
第二节 短暂“复兴”的自由党及其竞选宣言
一、悄悄改变的自由党宣言二、自由党群众基础流失的先兆
第三节 工党的兴起和竞选宣言
一、费边社会主义与工党初期口号式竞选宣言
二、“双L联盟”从形成到破裂与一战前的工党宣言
小结

第三章 两次世界大战之间
第一节 工党的崛起
一、从在野走向执政：工党竞选宣言的嬗变
二、1923年和1929年大选与工党竞选宣言
第二节 自由党的衰落
一、自由党的衰落和竞选宣言
二、政治方向迷失和领导层分裂
第三节 保守党的危机与变革
一、保守党竞选宣言中的“帝国情结”
二、保守党的政策危机和变革
小结

第四章 二战和战后岁月
第一节 战时需要和“福利国家”主张
一、《贝弗里奇报告》
二、历史转折关头的三个大党
第二节 工党：高举“福利国家”旗帜
一、1945年工党竞选宣言与福利国家的建立
二、“共识时代”的目标失落：1951-1974年工党竞选宣言
第三节 保守党：被迫向工党政策靠拢
一、转变：1945年和1950年保守党竞选宣言比较
二、1951年后13年的“保守工党政策”
三、1970年大选：试图放弃凯恩斯主义的“希思大转弯”
第四节 竞选宣言中的主要民生问题
一、养老金制度
二、就业
……
第五章 变革时代
第六章 竞选宣言的系统分析与思考
结论与启示
参考文献
致谢