2003年5月9日,美国前国务院反恐部门负责人保罗·布雷默被小布什任命为伊拉克最高文职行政长官,负责建立一个听命于美国的伊拉克政权。7月14日,布雷默宣布伊拉克临时管理委员会正式成立。
为保证形势稳定,2003年10月,联合国安理会通过第1511号决议,授权组成一支由美国主导的驻伊多国部队,使美国在伊拉克的驻军合法化。
2004年6月1日,临时政府成立,临管会随之解散。6月28日,布雷默将对伊拉克事务的控制权移交临时政府总理阿拉维。2005年,伊拉克举行大选,塔拉巴尼担任总统,成立了过渡政府。10月25日,伊拉克新宪法通过。12月15日,依据新宪法,伊拉克举行大选。2006年1月20日,伊拉克公布选举结果,什叶派获得275个议会席位中的128个,库尔德人和逊尼派各占约1/5的选票。什叶派虽然得票最多,但还需要联合建立政府,以获得所需的184个席位。2006年5月20日,战争后首届伊拉克正式政府在巴格达宣誓就职,努里·马利基出任政府总理。在什叶派、逊尼派和库尔德人联合组成的政府中,原来受到萨达姆排挤的什叶派成为主流,库尔德人地位也有所上升,而长期执政的逊尼派地位则大为下降。这种混合着教派和民族的新型政治体系,看似更为民主和公平,实质矛盾重重。民众对所属教派和民族的忠诚度大大超过对国家的忠诚度,事实上形成了什叶派、库尔德人和逊尼派的分治状态,其中,什叶派与逊尼派的矛盾更为突出。
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