中国国际扶贫中心，成立于2005年9月，是国务院扶贫办直属事业单位，是中华人民共和国政府与联合国开发计划署等国际组织共同发起并组建的国际性扶贫机构，是全球唯一专职从事减贫研究、培训、交流、合作和信息分享的国际平台。中国国际扶贫中心的使命和任务是致力于开展减贫研究，分享发展经验，推动国际交流，促进南南合作，机构设置体现研究、培训、交流、合作和信息分享5个核心职能。中国国际扶贫中心立足中国，放眼世界，在促进中国减贫事业发展的同时，致力于为世界消除贫困事业做出贡献。

　　2013年，在多方面因素的作用下，中国儿童福利制度建设的速度明显加快。一方面，政府从顶层设计着手，持续推进儿童福利的制度建设；另一方面，儿童福利制度，特别是儿童保护方面的制度建设滞后，导致针对儿童的虐待和暴力的恶性事件层出不穷，越来越多地引起社会关注。
　　在这样的形势下，《儿童生存现状系列：中国儿童福利前沿（2013）》重点关注儿童福利领域的制度创新和建设，包括五个方面的内容：第一，儿童福利制度的理论框架；第二，针对儿童福利的制度设计，进行了多方面探索；第三，针对儿童保护制度建设问题，进行了分析和研究；第四，关注儿童福利制度建设的试点项目，并对其进行了评估、总结和探讨；第五，关注儿童面对的重大政策问题。

　　在诸多因素中，人口因素和经济因素是最重要的方面。人口因素决定了一个社会对儿童需要的迫切程度。经济发展水平和政府的筹资能力决定了儿童福利制度目标体系的可行性。一个政府不可能承担起超出国家经济实力的责任。如果一个社会选择超出其经济实力的福利目标，则这个目标是不可行的。相比其他发展中国家，我国具有高度有效的政府能力，因而建设什么样的儿童福利制度目标体系，更多的是一个社会认识问题。
　　儿童福利的发展，取决于国家的经济实力。但是，和一般性社会福利投入不同的是，国家对儿童福利的投入，不仅仅是公共消费，更重要的是对国家未来的投资。一个国家对未来的发展目标和阶段的设想，基本反映在这个国家的儿童福利的理念、目标和制度设计方面。让儿童优先成为我国的发展战略，表明了政府对民族的未来承担的责任；为下一代提供一个什么样的发展环境，表明了政府对可持续发展的战略定位。
　　今年重新讨论儿童福利的目标体系，对儿童福利的制度设计，有非常重要的意义。中国经济和社会的高速度发展，对儿童福利的制度设计提出了多重要求。比如，儿童福利制度的目标是分层次的，保护儿童的人身和生命安全、儿童保护和照料、经济增长、安全、人力资本的积累和发展以及儿童发展的机会平等，是不同层次的制度目标。在很多发达国家，是在历时性的发展过程中实现的。在中国，由于儿童福利制度的发展滞后，这些目标则可能需要在儿童福利的初期发展阶段，同时被纳入制度设计的视野。满足儿童基本层次的需要、国家的人力资本积累、儿童在人生的起点得到同等的发展机会、减少不平等的代际传递等多重目标，需要同时考虑。这是实现“中国梦”的基础性制度安排，其重要性如何强调都不过分。
　　2.儿童福利的对象
　　儿童福利的对象即谁该直接从儿童福利制度中获得利益。一般来说，儿童福利的对象包括三类：第一类，困境儿童和困境家庭儿童；第二类，所有儿童；第三类，儿童的家庭和照料者。儿童福利对象由仅覆盖第一类逐步向覆盖第二类和第三类的推进，体现了一个国家和社会的文明演进。
　　……

第一部分 向经济发达的社会过渡：儿童福利的理论框架和指标设计
第一章 儿童权利和多维度福利
第二章 城市化背景下的农村留守儿童贫困问题及其保障
第三章 微量营养素干预对我国西部贫困农村学生身心健康成长的影响研究

第二部分 儿童福利的成本测算和财政保障
第四章 儿童福利服务包及其成本测算研究
第五章 儿童福利的额外成本研究——农村义务教育学生营养改善计划个案比较

第三部分 制度设计和制度建设路径分析
第六章 当代中国儿童福利立法的历史机遇与现实条件——20世纪国际环境和英国儿童法的经验
第七章 发达地区儿童福利的制度设计——北京市的个案研究
第八章 建立全面有效的儿童保护制度：基本要素和路径分析

第四部分 示范区／试点服务的建设及政策效益
第九章 五省十二县探索基本儿童福利服务体系取得初步经验
第十章 儿童福利的先行、先试的政策效应初探——以浙江省为例

附件1 海宁市先行、先试跟踪监测报告
附件2 江山市先行、先试监测跟踪报告
第十一章 残疾儿童服务：社区融入项目的个案研究
第十二章 看不见的孩子：海外残障儿童的健康兄弟姐妹研究综述及其对中国研究的启发