在统筹城乡发展的新时期，尤其是在当前金融危机的紧要关头，城乡社会救助制度体系的建设难度日益显现。但是现卖的救助需求与救助制度体系建设滞后的矛盾日益突出，城乡往会救助制度体系的现状与实施城乡统筹发展，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标要求极不相适应，为此创新重庆统筹城乡社会救助制度就显得尤为必要了。

　　1．1选题的背景和研究意义
　　1．1．1研究问题的提出
　　党的十八大报告提出要“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡的社会保障体系”。这无疑明确指出了我国要建设的是一种城乡统筹的社会保障体系。然而，由于几十年的城乡分割，目前我国社会保障制度在城乡之间的发展仍极度不平衡；加之改革开放以来，地区问的经济社会的发展差距愈来愈大，社会成员之间的分化越来越快速，形成了我国独具特色的“分层化”、“碎片化”的社会保障制度体系。社会保障怎样才能逐步由“城乡分割”走向“城乡统筹”，由“碎片化”转为“体系化”?作为起着保障“兜底作用”的社会救助制度无疑将成为最好的“突破口”。
　　2007年6月，国务院正式批准重庆市为国家统筹城乡综合配套改革试验区。建立城乡统筹的社会保障体系是重庆统筹城乡综合配套改革的重大内容之一。在社会救助领域，重庆市积极推进灾害救助、社会救济和社会互助三大救助系统建设，基本形成了以城乡基本生活救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，社会捐助、慈善援助等社会互助为补充的新型社会救助体系。截至2009年3月底，重庆市享受城市低保人数达77．93万人，已基本实现应保尽保。2004年开始进行农村最低生活保障试点工作，至2007年6月已覆盖39个区县，农村低保制度率先在全国建立，重庆市社会救助制度建设进入一个快速发展的新时期。
　　……

导论：研究的方法与视角
选题的背景和研究意义
研究司题的提出
本研究的意义
本书的框架和主要创新
本书的主要結构
主耍创新
不足之处
本书的研究方法
历史研究方法
比较研究万法
制度分析方法
跨学科研究方法
重庆市统筹城乡社会救济助制度理论研究
城乡统筹理论
城乡统筹的概念
城乡统筹的意丈
城乡统筹的主要内容
城乡统筹的社会保障
社会救助理论及我国的实践
社会救助概述
我国社会救助制度的发展
城乡统筹的社会救助
重庆市统筹城乡社会救助制度实施效果分析~以最
低生活保障制度为例
重庆市城乡居民低保实施现状分析
低保对象的构成现状分析
低保标准内容及调整分析
低保资金的筹集权制分析
低保资金的中领审核分析
重庆市城乡居民低保制皮建设的比较分析
城乡低保对象构成的比较分析
城乡低保标准内容的比较分析
城乡低保资金筹集的比较分析
重庆市城乡居民低保制度与其他救助制度的衔接现状分析
低保制度与就业救助的衔接
低课制度与医疗救助的衔接