陈建中，笔名陈思远、石桥等，中国流通经济杂志总编辑，编审。北京物资学院法政系教授，研究生导师。1993年开始享受国务院政府特殊津贴，2007年被评为全国新闻出版行业领军人才，2008年被评为二级教授。在《求是》杂志、《人民日报》、《光明日报》、《管理世界》、英国《Systems Research and Behavioral Science》（《系统研究与行为科学》）等报刊发表学术论文200余篇，出版的著作有《社会信用管理体系建设构想》、《科学方法论与哲学方法论》等20多部，有十多项科研成果获国家及省部级优秀成果一、二、三等奖。曾赴俄罗斯莫斯科大学、圣彼得堡大学，英囡帝困理工大学，德国柏林大学、伯恩大学，澳大利亚国立澳洲大学、中央昆士兰大学等讲学与交流。
　　
　　解进强，管理学博士，中国社会科学院博士后，北京物资学院劳动科学与法律学院副教授，硕士生导师，中国企业联合会管理咨询委员会专家委员，国家“653”工程委员会专家委员，中国企业“十二五发展纲要”起草专家组成员，首都经贸大学企业发展研究中心主任助理，长期从事组织与人力资源管理、社会保障等领域的研究工作，公开发表学术论文三十余篇，曾参与大庆油田、莱芜钢铁等几十家企业的相关咨询、培训和调研活动。

　　外来务工人员是中国经济社会转型时期的特殊概念，通常指的是外地来本地城市打工的人员，他们的户籍身份还是外地，但主要在本地城市从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的外来务工人员，一般指跨地区外出进城务工，在建筑行业、搬运行业等技术含量较低、体力劳动为主的从业人员，基本等同于农民工；广义的外来务工人员，既包括跨地区外出进城务工的农村劳动力，也包括到其他城市工作的城镇劳动力。改革开放三十年的巨大变化，凝聚了外来务工人员，尤其是农民工的伟大贡献。全国从城市到乡村，从内贸到外贸，处处都能看到广大外来务工人员的足迹和贡献。外来务工人员是当前我国人数最多、对经济社会发展贡献最大的劳动群体之一，也是合法权益最容易受到损害的弱势群体。

　　（四）其他权益保障情况
　　1．农民工接受教育和培训情况分析
　　近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》（国办发〔2003〕79号），农民工培训工作取得显著成效，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农民工职业技能明显提高。
　　但是，由于针对农民工培训长期以来存在的培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等原因，农民工教育培训工作仍面临许多问题：①教育培训认识不到位，导致培训力度不够。由于师资力量缺乏、培训经费不足、整合培训资源不够，各地尚未完全建立农民工培训师资力量人才库，尚不具备系统的专业技能培训条件，影响了培训工作的全面开展。②教育培训机制不健全，导致培训经费投入不足，培训经费紧张。由于劳务输出地一般都是经济欠发达地区，财政比较困难，难以投入大量的培训经费。③教育培训内容定位不准确，教育培训对象定位不准确，导致培训质量不高。④农民工主体接受培训意识差。由于经济条件差，就业安于现状，认为培训既耽误时间，又影响收入，希望政府或企业出钱参加培训。为此，国务院办公厅于2010年1月发布了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，《指导意见》为提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程提供了更加明确的工作思路。
　　2009年，在各级政府的高度重视和相关部门的大力支持下，农村劳动力转移培训阳光工程（以下简称阳光工程）积极应对世界经济危机挑战，服务返乡农民工；适应农村劳动力转移就业的新形势，逐步调整阳光工程培训重点和就业方向，取得了明显成效，有力促进了农民就业结构的优化，拓宽了农民就业增收渠道，进一步强化了现代农业发展和新农村建设的人才支撑。国家六部委于2010年8月联合发了《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程》的通知。2010年，阳光工程将继续深入推动培训内容和就业方向的调整，紧密围绕农业和农村服务业、农产品加工业、农村特色非农产业和农民创业开展培训工作，引导农村劳动力就地就近转移就业。
　　2．加强培训和执法，农民工职业安全卫生工作取得明显进展
　　一是国务院办公厅印发了国家职业病防治规划（2009-2015年），安全监管部门和卫生部门先后印发了农民工安全生产工作指导意见、加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知等政策文件。二是加强农民工安全培训工作。在高危行业推行全员培训合格上岗制度，对未依法进行安全培训的，不予审核和颁发安全生产许可证。2006年到2009年，全国农民工安全培训7261。1万人次。三是开展以农民工为主要对象，以粉尘、高毒物品为重点的职业危害专项治理，严肃查处违法案件。
　　但是由于一些企业，尤其一些有毒有害的私营及中小企业，受单纯的趋利目标的影响，对安全卫生隐患重视不够，导致安全卫生事件频繁发生。据浙江省劳动和社会保障科学研究院的研究者调查，参加过所在用人单位为其组织的岗位安全培训的农民工仅占63。1%。企业不仅在职业安全教育方面存在较大不足，在劳动防护方面也缺乏重视，仅有47。5%的农民工能够按时领到用人单位发放的劳动防护用品，68。2%的女性农民工在“三期”没有得到应有的特殊保护。农民工大多数从事重、脏、苦、险等工作，不进行必要的职业安全教育、不配备必需的安全防护用品和不提供必需的特殊保护，很大程度地提高了职业病和工伤事故的发生率。
　　3．各部门不断加大工作力度，为农民工提供公共服务
　　教育部门认真落实以输入地政府管理为主和以全日制公办中小学为主的政策，已有近80%的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育。全国妇联牵头组织开展“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童行动，努力改善农村留守和流动儿童的生活学习环境。住房城乡建设部指导各地建设农民工公寓，提供公共租赁住房，将农民工纳入经济适用房范围，并以大型施工项目为重点，开展“建筑工地农民工标准化宿舍行动”。卫生部门实施国家扩大免疫规划，积极开展以甲型HINI流感、手足口病等为重点的农民丁疾病预防控制及其适龄子女免疫工作。人口计划生育部门制定了全国流动人口计划生育服务管理规范，广泛开展农民工“关怀关爱”活动。民政部门贯彻国务院关于加强和改进社区服务工作的意见，实行农民工与户籍人口同宣传、同服务、同管理。公安部门进一步推进户籍制度改革，指导各地放宽中小城市和小城镇农民工落户条件。
　　……

前言
第一章 外来务工人员权益保障概况
一、外来务工人员享有哪些基本权利
二、外来务工人员数量、构成及主要特征
三、我国外来务工人员权益保障情况分析
四、为了促进农村劳动力转移就业，国家实施了哪些措施
五、流动人口权益保障面临的突出问题及对策分析

第二章 外来务工人员经济权益保障
第一节 经济权益保障现状、问题及对策
第二节 保障经济权益的政策法规
一、为了解决拖欠农民工工资问题，国家制定了哪些综合性的政策
二、针对建设领域工程款拖欠问题制定的政策
第三节 经济权益保障机制的建立
一、《总报告》为建立经济权益保障机制提出了哪些对策建议
二、国家推行的“农民工工资保证金制度”包括哪些核心内容
三、关于政府各部门之间协调机制的建立
第四节 关于工资集体协商及工资支付具体规定
一、关于工资集体协商工作的相关政策法规
二、国家对外来务工人员工作时间有什么主要规定
三、国家对农民工最低工资有什么主要规定
四、关于工资支付问题国家颁布并实施了哪些主要政策法规

第三章 外来务工人员社会保障问题
第一节 外来务工人员参加养老保险
一、什么是养老保险？我国基本养老保险体系包括什么
二、我国基本养老保险现状分析
三、《社会保险法》对基本养老保险做出了哪些规定
四、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》做出了哪些规定
五、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》做出了哪些规定
六、《农民工参加基本养老保险办法》（征求意见稿）提出了哪些新举措
七、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》做出了哪些规定
八、北京市对农民工养老保险做出了哪些规定
九、广东省企业职工基本养老保险采取了哪些措施
第二节 外来务工人员参加医疗保险
一、什么是医疗保险？我国基本医疗保险体系包括什么
二、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》提出了哪些改革思路
三、《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》做出了哪些安排
四、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》提出了哪些思路
五、《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》提出了哪些对策
六、关于基本医疗保险关系异地转移接续的政策法规
七、《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》做出了哪些规定
八、《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》做出了哪些规定
……
第四章 外来务工人员教育与培训权利保障
第五章 外来务工人员职业安全卫生问题
第六章 外来务工人员公共服务及民主权利保障
附录
参考文献