二是缺乏鼓励殡葬行业科技进步的财税制度。绿色殡葬的推广,要求殡葬服务机构具有较强的技术水平,并不断进行绿色创新。但多年来,我国殡葬服务机构设备比较落后,技术开发能力弱,尽管现行政策规定了对企业研发新产品、新技术、新工艺的税收优惠政策,但却没有专门的支持绿色殡葬技术研发的鼓励措施,执行中政策本身也有许多限定条件,某种程度上限制了殡葬服务机构进行绿色殡葬科技研发与更新。
三是缺乏鼓励殡葬行业更新改造的财税制度。我国多数殡葬服务机构技术和设备都很落后,工业化发展水平相对较低,资源利用效率低下,在新技术应用与新设备更新方面,亟须财税制度的大力支持。
绿色殡葬的推广效果和财政补贴力度呈正相关关系,因而要加大财政投入力度,使绿色殡葬的投入增长幅度高于同级财政收入的增长幅度;鼓励社会资金投入绿色殡葬事业,形成资金投入多元、运作主体多元和服务主体多元的格局;优化财政支出结构,提高绿色殡葬支出占民政支出的比例,进一步加强绿色殡葬重点环节的经费保障,重点支持加快绿色殡葬服务体系建设和普惠制城乡一体化发展。借鉴国内外有关行业重视生态环保、走可持续发展道路的做法和经验,应制定和完善促进绿色殡葬发展的财税法规和政策:
一是加大殡葬节能预算投资比例,鼓励绿色殡葬发展低碳化。公共财政预算反映和体现了政府的政策意图,是国家宏观调控的重要工具,某个行业的财政预算体现了该行业发展的理念和宗旨。政府要加大对殡葬节能科技创新的投入力度,对殡葬相关领域的技术创新给予财政支持,通过财政补贴尤其是贷款贴息的方式支持殡葬行业环保科技创新,可以有效地降低殡葬市场主体在能效投资、新能源开发等方面的成本支出,达到鼓励整个殡葬行业主动减排的目的。同时应明确资金额度和增长幅度,建立殡葬环保科技投入的稳定增长机制和长效机制,支持低碳殡葬技术的研发,支持新能源有效利用和低能耗、高效益的行业发展。扩大殡葬环保单位的示范、推广和试点,通过财政补贴等方式,加大财政对殡葬行业的节能工程、污染减排监管体系等节能环保工程建设的支持,鼓励殡葬服务机构推广使用节能与新能源产品和技术。
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