《中国城镇居民最低生活保障制度运行效果研究》运用理论分析和实证分析相结合的方法研究我国城镇居民最低生活保障制度的运行效果,目的是对我国社会救助制度已取得的功效和存在的不足有一个全面的认识,从而对我国社会救助制度的进一步发展与完善提供基础性的政策建议。全书采用定性分析和定量分析相结合的方法,对我国城镇居民最低生活保障制度的建立发展过程及主要制度的内容进行分析,从宏观和微观两个视角对城镇低保制度1999~2010年在救助规模、救助标准、资金投入和服务递送方面进行了深入的剖析,特别是利用统计数据和实地调查数据,通过建立评估指标和评估模型,对城镇居民最低生活保障制度的“应保尽保”、“保障基本生活”、“脱离贫困”三大制度目标的运行效果进行了评估。基于实证分析的基础,得出本书的研究性结论:我国城镇居民最低生活保障制度的实施有效地降低了城镇居民的绝对贫困,极大地保障了城镇居民的生存权利;但在降低城镇相对贫困方面作用有限,贫困群体分享经济社会发展成果不显著;具有劳动能力的救助对象贫困持续时间长,在很大程度上表明现行的低保制度仅仅是一种消极救助。
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