有专家分析,城市内涝频发的原因,除这些城市下水管道按低限设计的管道管径偏小,不适应排水要求外,还有一个重要原因就是由于城市高速扩张,城区扩建过大,导致硬质路面过多,原来的排水系统不少被破坏,水无处可流,致使淹水情况的出现。而在美国很多城市,都会对新开发地区的水流量用立法的方式加以控制,通过控制城市硬质路面的数量,有效减轻老城区排水系统的压力。
100多年前,法国文豪雨果说过:“下水道是城市的良心。”而当“逢暴雨必内涝”成为常态时,关于“城市良心”何在的追问和拷问就会此起彼伏。有的人将这一现象归因于缺乏领导重视,有的人归因于城建部门与水利部门缺乏应有的配合和协调,等等。然而,这些固然是“城市内涝”的原因之一,却不是根本原因。根本的原因在于一些地方政府官员急功近利,不计长远,以至于决策者行为短视化、表面化和趋利化,缺乏对城市规划整体设计和长远考虑,以致城市与社会发展陷入两难境地。
决策失误造成的损失非常可怕。据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,我国投资决策失误率在30%左右,每年因决策失误而造成的损失为1200亿元,20年来,损失应该有24000亿元。2004年在对10家央企原领导人任期经济责任审计报告中,经济犯罪金额16亿元,决策失误、管理不善造成损失145亿元。那么,因为决策失误所造成的巨大损失应该由谁来买单呢?假公济私危害公正“私心胜者,可以灭公”,是宋朝诗人林逋在《省心录》中的经典名句,意指私心太重、私欲太强的话,就会使人丧失理智,做出损公肥私的事情。
乌耳姆战役之后,俄军成为法军获取战略胜利的障碍。法国骑兵军长缪拉本应对俄军实施追击,但他却被眼前的维也纳城吸引,急着抢占维也纳城,给俄军撤退以可乘之机。在此之后,缪拉又犯了一个严重的错误。当骑兵军在追赶俄军时,遇到了俄军后卫的顽强阻击。缪拉忽然想到,自己一支队伍单打独斗,过于冒进,会将自己置于不利的局面,于是又自作主张,向俄军提出暂时休战的建议,并允许俄军自由地向北撤退,给了俄军缓兵之机,俄军主力得以摆脱危险境地,保留了对法作战的战斗力。缪拉为获得先进入维也纳的个人虚荣和保留实力的一己私念,不顾法军的整体战略部署,延误了战机,让本可轻易获胜的法军付出了高昂的代价。
为一己之私,更有甚者,中国的王怀忠就是一个典型例子。
安徽省前副省长王怀忠因贪污巨款,于2004年2月12日被执行死刑,终年59岁。他在担任阜阳行署专员、地委书记期间,有一项权力是他始终不能“放弃”的,就是土地出让的决定权。他打着改革开放和发展经济的旗号,违反规定拒绝实行公开公正的招标拍卖,采用批条子、打招呼、签字批示、以吃饭或主持会议协调等形式,直接干预土地出让79宗。他“协调决定”的内容主要是,“为迎合开发商的意愿,随意决定出让土地的用途;不经评估随意决定地价;以种种理由和借口,擅自减免土地出让金和城市建设配套费;变相减免土地出让金等”。阜阳的很多私营开发商都是因为王怀忠的不法支持而在短时间内迅速暴富。这样的权钱交易使王怀忠和一些“老板”的关系密切到不分你我。
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