张仲礼，原上海社会科学院院长、上海市生态经济学会名誉会长。曾兼任中国国际交流协会上海分会副会长、上海社会科学联合会副主席、上海生态经济学会会长等职。第六至第九届全国人民代表大会代表。
　　周冯琦，上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心主任、博士生导师、部门经济研究所研究员、上海市生态经济学会秘书长。《上海可持续发展研究报告》主编。

　　《上海资源环境发展报告：低碳城市（2010版）》立足于上海社会经济发展和资源环境现状，对后世博时代上海建设低碳城市进行了全方位、多层次、宽领域的理论探索和实证剖析，特别是关于构建低碳城市指数、低碳产业选择标准、凝练低碳政府低碳发展领导力、建低碳技术银行、培育全球低碳金融中心等观点，具有一定的理论启发和现实应用价值。
　　低碳发展是经济社会结构的全面重构，是一场重大的社会变革。需要塑造低碳政府，凝练政府低碳发展领导力。
　　“腾笼换鸟”、整体搬迁．不应再是我们进行产业结构转型的唯一指导思想；”囚笼育鸟”、产业共生、提升企业的环保能力和清洁生产水平，是低碳经济时代上海亮丽转型的低成本路径选择。
　　建立低碳技术银行、发展专业碳交易市场，或将成为上海探索国际碳金融中心建设前所未有的历史机遇。
　　尽快试点企业环境报告披露制度，培育低碳企业。积极引导非政府组织助力低碳治理，营造低碳发展氛围。

　　挑战三：气候谈判步履维艰。国际低碳产品市场存在不确定性
　　在全球低碳经济发展渐成共识的背景下，每一个大国都把先进的低碳能源技术作为根本性战略，加大了这方面的投入。有关统计研究表明，①现在全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，以期在低碳经济方面占领技术制高点。这些低碳技术涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域。涵盖内容有煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳的捕集和封存等。②
　　虽然各国纷纷出台低碳技术鼓励政策和庞大的投资计划，但不可忽视的是全球低碳产品市场仍存在不确定性。首先，从目前全球经济发展状况来看，很难估计和准确算出全球经济走出低谷的时间，全球市场对低碳技术和低碳产品的需求很难预计。其次，由于哥本哈根气候谈判进展步履维艰，国际低碳产品市场的建立在相当的程度上还取决于国际气候谈判协议目标以及协议的法律约束力，在很大程度上取决于发达国家履行多大的碳减排责任。再次，哥本哈根谈判的焦点问题——资金和技术的转让机制问题，同样会对低碳产品市场的发展产生重大影响，没有行之有效的资金援助和技术转让机制，发展中国家的减排难以实施，发展中国家的低碳产品市场的创建很大程度上取决于气候谈判达成什么样的资金援助和技术转让机制。
　　挑战四：在碳信用强烈需求背景下，上海在碳资本市场角逐中处于劣势
　　中国拥有巨大的碳减排资源，提供的碳减排资源总量占到全球的1／3左右。但是，中国在全球新的碳货币和碳资本的角逐中仍处于劣势。反观历史，从19世纪的“煤炭一英镑”体系，到20世纪的“石油一美元”体系，英镑和美元都是借助了能源的计价和结算成为国际的储备货币。目前，针对碳交易主导货币的争夺正在激烈展开。欧元区的碳现货和碳衍生产品交易一枝独秀，日元也跃跃欲试，美元借助奥巴马的“绿色新政”也高调入场。人民币利用自身优势，在新一轮碳金融框架下争取主动权刻不容缓。

总报告 发展低碳经济建设低碳城市 周冯琦／001

专题一 上海低碳城市发展
什么样的城市让生活更美好 左学金／023
上海低碳城市发展坐标 刘新宇／028
上海低碳经济发展的驱动力研究 彭伟斌／039
上海低碳城市发展远景目标展望 梁朝晖 刘新宇 彭伟斌／067

专题二 上海低碳发展实践
低碳世博与环境友好型城市建设 上海市环境保护局／083
产业结构转型与低碳产业发展选择 刘新宇 彭伟斌／095
政策扶持与节能减排工作推进 陈振千／111
清洁生产审核助推节能减排 张沛君 朱陵富／117
新形势下的上海能源安全战略 王伟南／123
近海海域风能资源评估研究 宋强 杨永辉 潘沛 徐家良 穆海振／143
建筑能耗、碳排放与建筑节能 钱雷霆彭伟斌／155
迎世博建筑整治长效化常态化的建议上海市政协人口资源环境建设委员会／175
合同能源管理面临的挑战与对策建议 俞国生／185
交通能耗、碳排放现状与减排 杨志波／205
客运交通可持续发展的对策建议 上海市政协人口资源环境建设委员会／232
低碳生活全民化的思考与启迪 刘新宇／251
生活垃圾处理面临的挑战及发展思路 陆鲁 彭伟斌 周冯琦／271

专题三 国际经验共享
东京建设低碳城市的经验与启示 刘召峰／278
川崎环保生态型城市建设的路径 张来春／295
欧美国家建设低碳城市的实践与探索 周冯琦 刘召峰／311
国际非政府组织助力低碳城市发展 WWF 王利民 王倩／321

专题四 低碳转型路径选择与制度创新
推进低碳转型：基于政策导向和市场化路径的探索 彭伟斌／334
建设低碳政府：基于经济转型对政府新需求的研究 刘新宇／349
构筑低碳市场：基于国际碳金融中心建设的思考 郭宇峰 张军超／366
培育低碳企业：基于企业环境报告披露制度的启示 沈永林／378
践行低碳世博：世界博览会低碳效应的拓展与优化 汤伟／397

附录
附录1 气候变化里程碑 刘召峰／410
附录2 2009年全球应对气候变化大事记 刘召峰／413
附录3 2009年我国应对气候变化大事记 刘召峰／415
附录4 2009年上海市节能减排大事记 刘召峰／417
附录5 2010年上海市资源环境发展报告年度指标 刘召峰／420

后记 ／432