除此之外,其他因素也对海洋环境质量产生了深刻影响,包括①自然因素,如气候变化;②经济因素;③OSPAR协议未包含的其他直接压力如海水养殖。这些因素本质上仍然与人类活动密切相关。
为此,有必要对OSPAR海域的环境质量进行长期、全面和系统的监测与评价,为规范人类活动、削减陆源污染物的人海量、保护海洋生物多样性、改善和修复海洋生态环境、保护公众健康提供科学依据。
1.1.2 总体目标
OSPAR海洋环境保护的总体目标是各签约方应采取一切可能的方法以防止和消除海洋环境污染,并采取必要的措施以保护海洋环境免受人类活动的影响,最终达到保护公众健康、养护海洋生态系统的目的。此外,对于海洋环境受到严重破坏的海域,应采取切实可行的修复措施。
科学认识海洋是海洋管理不可或缺的基础。OSPAR协议要求签约方合作开展监测项目,建立质量保证方法、开发评价工具,并辅以必要的科学研究,提升对海洋环境的认识和了解,纳入对评价有益的科技进展。同时,充分利用OSPAR委员会的职能,定义和执行合作监测项目,批准和解释监测结果,完成质量现状评估,包括对已采取和拟采取的海洋环境保护措施有效性的评价以及优先行动计划的比选。
因此,OSPAR签约方将以联合评价和监测项目(JAMP)为基础共同工作,在2010年前完成上述职责。2010-2020年海洋环境保护战略的具体方案将于2010年确定。
1.1.3 监测与评价体系设计
OSPAR以统一协作的资料收集体系和评价体系为基础,设置了五大专题战略,下面对OSPAR的整个战略设计和运行机制作简单介绍。
1.1.3.1 资料收集体系
OSPAR认为,资料收集需达到下述目标:
(1)描述参数的空间分布,包括各种物理、化学、生物和其他参数(例如人口统计学,人类活动的范围和规模及其海洋环境效应,其他物种的分布和数量);
(2)确定时间变化趋势,作为评价管理措施有效性的工具,或采用适宜的指示物来评价海洋环境质量的变化和可变性;
(3)在人为压力和所观测到的环境效应及海洋环境的其他变化间建立相关关系。
因此,“资料收集”①是对狭义的“监测”所作的扩展,它需要涵盖所有形式的收集、汇编和处理数据以及收集各种附加资料,当然这其中包含了监测数据收集的内容。0SPAR定义监测为“重复测定”:
(1)重复测定海洋环境各介质(包括水、沉积物和生物体)的质量和海洋环境的综合质量。
(2)重复测定自然变化及人为活动向海洋输入的、可能会对海洋环境质量产生影响的物
①汶单所说的“资料收集”包括了开展实际的现场监测和通过文献资料所获取的资料两种形式。
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