高小萍，福建漳州市人。2002年毕业于中央财经大学，2009年获得经济学博士学位。现任职于财政部财政科学研究所，主要从事财政理论与政策、绩效预算、环境财政政策、交通财政政策、少数民族财政政策等研究。共参加各类课题47项，与人合著出版专著、译著8部，公开发表论文四十余篇。

　　《我国生态补偿的财政制度研究》主要从三个部分共九章进行研究。第一部分是生态补偿的财政制度的有关理论分析，第二部分是生态补偿的财政制度的国内外经验分析，第三部分是针对我国生态补偿的具体要求提出我国生态补偿的财政制度框架及配套制度。

　　随着人们对生态环境价值的深入认识，PPP原则进一步扩展到环境服务领域，演变成“使用者付费原则”、“受益者付费原则”，环境保护的正外部性逐渐为人们接受并得到补偿。这从另一个角度反映了环境经济政策的应用领域越来越广泛、形式越来越多样化，效果也越来越显著。环境经济政策经历了从约束型向激励型的转变，即从约束生态环境污染或破坏向鼓励积极进行生态环境保护、提供生态环境服务的转变。
　　经济合作和发展组织（OECD）是目前国际上对环境经济政策研究与实践最系统的国际机构。1991年，OECD对环境经济政策进行了初步分类，分为：环境税费、排污许可证交易、押金退款、执行鼓励金。1994年，OECD进一步完善环境经济政策的分类，提出环境税费、排污许可证交易、押金退款和补贴等四种类型。2002年，世界银行对环境经济政策进行了系统梳理，并将环境经济政策细分为7类。这些政策广泛应用于污染控制、自然保护、资源利用、流域区域综合环境管理、全球环境问题等等。2007年，OECD又把环境经济政策分为环境税费、交易许可制度、押金退款、环境激励补贴和自愿方法等五种类型。世界银行的哈密顿先生等从各种环境经济政策手段同市场的关系角度，把不同层次的环境经济政策手段从总体上分为“利用市场”和“创建市场”两类。

第一章 导论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 生态保护与经济发展的矛盾需要生态补偿
1.1.2 经济发展方式的转变需要生态补偿
1.1.3 生态补偿面临的问题需要制度创新
1.2 生态补偿对财政制度的需求分析
1.2.1 界定好生态补偿中政府与市场、政府间的责任
1.2.2 为政府主导型的生态补偿机制提供必要财政工具
1.2.3 把这些财政工具转化为财政政策
1.2.4 把这些财政政策纳入到现有的财政制度中
1.3 研究现状概述
1.3.1 生态补偿的国际研究概述
1.3.2 生态补偿的国内研究概述
1.4 研究目标、研究思路与研究方法
1.4.1 研究目标
1.4.2 研究思路
1.4.3 研究方法
1.5 研究的基本框架
1.6 创新与不足

第二章 有关生态补偿的财政制度的理论分析
2.1 制度经济学理论——关于制度
2.1.1 制度的关键要素
2.1.2 制度的功能
2.2 外部性理论——关于财政制度
2.2.1 外部性理论的演变及发展
2.2.2 外部性的类型
2.2.3 外部性内部化
2.2.4 外部性与公共产品供给
2.2.5 外部性理论的拓展与应用
2.3 环境经济学理论——关于生态补偿
2.3.1 生态环境的产权界定
2.3.2 生态环境的价值
2.3.3 环境经济政策
2.3.4 生态补偿机制
2.3.5 生态补偿机制与生态补偿制度的关系
2.4 关于生态补偿的财政制度范畴的研究
2.4.1 财政制度的基本框架
2.4.2 生态补偿的财政制度的基本内容
2.4.3 生态补偿的财政制度与财政政策的关系

第三章 生态补偿财政制度方面的国际经验借鉴
3.1 国外生态补偿发展进程概述
3.2 国外生态补偿的主要领域与主要方式
3.2.1 公共支付方式适用的领域和做法
3.2.2 市场交易方式适用的领域和做法
3.3 国外生态补偿的制度分析
3.3.1 公共支付方式存在的主要问题
3.3.2 市场交易方式存在的主要问题
3.3.3 各种支付类型的适用性
3.4 国外生态补偿制度的借鉴意义
3.4.1 完善的法律法规和明晰的产权制度是生态补偿的前提
3.4.2 发挥政府与市场两方面的作用是生态补偿的关键
3.4.3 财政制度安排是生态补偿的主要保障
3.4.4 生态补偿政策需要与其他政策配套实施
3.5 我国借鉴国际经验需要考虑的其他问题
3.5.1 科学确定生态补偿的领域
3.5.2 正确处理政府与市场的关系

第四章 我国生态补偿的财政制度现状分析
4.1 我国生态补偿实践概述
4.2 我国生态补偿的财政收入制度现状分析
4.2.1 生态环境补偿费的实施与终结
4.2.2 资源税、矿产资源补偿费及矿山环境恢复治理保证金
4.2.3 排污费的实践
4.3 我国生态补偿的财政支出制度现状分析
4.3.1 退耕还林(还草)项目
4.3.2 退牧还草项目
4.3.3 生态公益林补偿金政策
4.3.4 天然林保护工程
4.3.5 自然保护区的生态补偿
4.3.6 矿产资源开发区的生态补偿
4.3.7 生态扶贫与生态移民
4.4 我国生态补偿的政府间财政制度现状分析
4.4.1 生态补偿中的中央对地方财政转移支付制度现状
4.4.2 生态补偿中的省以下财政转移支付制度现状
4.4.3 生态补偿中的横向转移支付制度现状——以流域生态补偿为例
4.5 我国生态补偿的财政制度存在的问题及原因分析
4.5.1 我国生态补偿制度中存在的问题
4.5.2 我国生态补偿的财政制度存在的问题
4.5.3 产生这些问题的原因分析

第五章 我国生态补偿的财政制度的环境分析
5.1 我国生态补偿的财政制度的理论环境——马克思主义的生态思想
5.1.1 马克思的生态自然观
5.1.2 马克思的物质变换理论
5.1.3 马克思的可持续发展观
5.2 我国生态补偿的财政制度的发展环境——科学发展观
5.2.1 可持续发展观
5.2.2 科学发展观
5.2.3 生态文明
5.3 我国生态补偿的财政制度的现实需求——区域生态经济协调发展
5.3.1 我国区域协调发展的背景
5.3.2 区域生态经济政策
5.3.3 区域合作制度
5.3.4 主体功能区规划与建设
5.4 我国生态补偿的财政制度研究要重点处理的几个关系
5.4.1 经济发展与环境保护的关系
……
第六章 我国生态补偿的财政制度基本框架
第七章 我国生态补偿的财政收支制度研究
第八章我国生态补偿的政府问财政制度研究
第九章 我国生态补偿的财政制度的配套
主要参考文献
后记