一、工程造价的概念
工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中最主要的部分。根据所处的立场不同，工程造价有以下两种含义。
（1）建设工程投资费用，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
（2）工程价格，是针对承包方、发包方而言的工程计价，即为建成一项园林绿化工程，预计或实际在土地市场、设备材料市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化工程的造价。这种工程造价方式，是以社会主义商品经济和市场经济为前提的，是以工程发包与承包的价格为基础的。发包与承包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。从这个意义上说，工程造价就是工程价格。
通常，人们将工程价格认定为工程承发包价格。不过，工程承发包价格的确是工程造价中一种最重要、最典型、最直接的价格形式。园林绿化工程承发包价格是在园林市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。鉴于园林绿化工程价格在项目固定资产中占有60％～70％的份额，又是工程建设中最活跃的部分，而施工企业是工程项目的实施者，是园林市场的主体。
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