（三）从开发园区建设到新城建设再到六大区建设的空间演变，推动形成现代化的城市空间布局
开发区是浦东新区城市空间的重要体现，因此开发区及其周边地区的土地利用情况是浦东新区土地利用的主要特征。20年来，浦东的土地利用规模不断拓展，土地利用效率不断提高，浦东的土地开发利用模式，有力地支撑了浦东四大开发区的建设。实际上，浦东开发之初的城市空间是以开发区为主要支撑的，鉴于开发区往往只具有单一的生产功能，因此，不足以支撑城市空间的进一步扩张。浦东的空间发展恰恰充分认识到了这个内在规律，适时实现从开发区建设向新城建设的转变，推进空间功能与形态同步开发为主导的土地利用模式，通过规划控制和土地利用计划的引导，提高土地产出，追求土地高效利用，提升四大特色开发区的功能，逐渐培育和增强其生产和生活的综合功能，增强集聚和辐射功能，从而演变到功能区建设，推动形成现代化的城市空间布局。
（四）以基础设施和交通建设推动城市空间结构完善和创新
城市基础设施和交通体系是城市空间的“骨骼”和“循环系统”，因此，无论是在浦东的开发开放之初，还是建设进程中，基础设施和交通建设对城市空间结构的形成和完善都起到了不容替代的重要作用。浦东的城市空间以内环线、外环线、罗山路、龙东大道、五洲大道等快速干道为界，形成了陆家嘴、外高桥、金桥、张江、周家渡（三林北蔡）等五个综合分区的组团结构。
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