在基本框架的第二环节与第三环节之间和第三环节与第四环节之间,存在着两层内在联系,可分别称其为“第一层关系”和“第二层关系”。第一层关系为3项内在规律与5个安全保证体系之间的内在联系;第二层关系为五个安全保证体系与六项安全工作管理之间的内在联系,这两层关系正是管理系统科学性的集中体现。
1.安全防范规律和安全管理规律通过预先防止或在施工中及时发现和消除可能存在的事故要素,或者及时制止其孕育发展,以避免和阻止施工安全事故发生的规律。即防范(止)事故发生有三条规律。
(1)消除可能存在的事故五要素、(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式);
(2)及时发现和制(阻)止事故要素的孕育发展;
(3)对作业和现场人员实施可靠的安全保护。
2.管理工作规律即安全施工管理工作的规律
主要是通过建立适合管理机制、合理配备管理资源、充分发挥管理资源的作用,以确保施工安全保证体系严格实施的有力和有效管理工作的规律。
(1)安全管理机制为管理工作的组织系统与机构设置及其实现有机运转的方式、要求和支持条件;
(2)管理资源应为适应管理机制所需要的资源,包括人力、物力、财力、法律、法规、标准、制度、技术和信息资料等;
(3)安全管理要是一项强有力的工作,“强有力”是整个管理工作系统所具有的活力、调动力、集聚力和强制力的综合表现;
(4)“有效”的安全管理工作,则是管理效果的综合表现,包括职工安全生产素质的提高、安全生产氛围的加强、安全生产条件的改善、安全生产技术的普及与发展、生产安全隐患和意外事件的减少等,并最终还得以不发生各类大小事故为其衡量标准。
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