《新时期村镇规划建设管理理论、实践与立法研究》是住房和城乡建设部村镇建设司课题之一。《新时期村镇规划建设管理理论、实践与立法研究》全面系统地梳理、研究新时期村镇建设的前瞻性和基础性问题，包括村镇建设体制机制、部门法律关系、村镇规划编制、乡村建设管理、农村房屋管理、村容镇貌整治、公共设施建设等方面的理论和实践。全书共九章，内容包括：村镇建设基础法律问题及法律理论研究、村镇建设与所涉部门法关系研究、我国县以下村镇规划建设管理体制研究、我国乡村治理结构的完善与社会主义新农村建设、农村集体建设用地分类与规划标准研究、集体建设用地流转与规划管理对策、乡村建设规划许可制度研究、村镇规划建设管理的基层实践与制度创新、新时期住房和城乡建设部村镇建设管理职能的发展等。<br>    《新时期村镇规划建设管理理论、实践与立法研究》适用于村镇规划建设管理和研究部门的管理人员、研究人员、规划师、基层乡镇领导，也可供大专院校相关专业的师生参考。

    在基础设施建设和公益事业发展上除了加大政府投入力度，使得财政支持常规化、法制化之外，还应该探索有益的途径，“鼓励社会各界共同参与新农村建设，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设，建立多元化的新农村建设投入机制。”②<br>    第二，加快发展农村清洁能源，继续增加农村沼气建设投入，支持有条件的地区开展养殖场大中型沼气建设；因地制宜，结合农村实际情况积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源，加快绿色能源示范建设及推广，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。有条件的地区加快农村水能资源开发规划和管理，逐步扩大水电代燃料工程实施范围，加快对农村贫困地区水电开发的投入和信贷支持。“中国村镇能源建设的指导方针是：因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益。”④这一点在本条例的修订中也应该加以贯彻体现。在村镇能源问题上现行可供参考的法律法规有：《中华人民共和国家节约能源法》、《清洁发展机制项目运行管理办法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国农业法》等等。要借本条例修改的机会，明确规定“县级人民政府和乡（镇）人民政府应该制订规划.提供技术指导和资金补助，在村镇住宅建设改造中推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。”⑤

第一章 村镇建设基础法律问题及法律理论研究<br>第一节 《条例》修订的时代背景<br>第二节 《条例》调整范围<br>第三节 农村住房制度研究<br>第四节 农村公共设施建设与维护制度研究<br>第五节 村民自治制度研究<br>第六节 政府服务制度研究<br>第七节 农房安全监管制度<br>第八节 农民住房权益保护制度研究<br>第九节 村镇建设行政执法制度研究<br>第十节 农村土地制度改革与村镇建设<br><br>第二章 村镇建设与所涉部门法关系研究<br>第一节 村镇建设与所涉部门法的协调<br>第二节 《条例》与《城乡规划法》之关系<br>第三节 《条例》与《建筑法》及建设活动有关行政法规的关系<br>第四节 《条例》与《城市房地产管理法》的关系<br>第五节 《条例》与《土地管理法》的关系<br>第六节 《条例》与《物权法》的关系<br>第七节 《条例》与其他法律法规的关系<br><br>第三章 我国县以下村镇规划建设管理体制研究<br>第一节 县以下村镇规划建设管理体制建设的重要性<br>第二节 县以下村镇规划建设管理体制的现状和问题<br>第三节 国内外村镇管理经验和做法<br>第四节 县以下规划建设管理体制改革的指导原则<br>第五节 县以下规划建设管理体制建设的对策建议<br><br>第四章 我国乡村治理结构的完善与社会主义新农村建设<br>第一节 新中国成立以来乡村治理结构的演进<br>第二节 改革开放后乡村治理结构的现状<br>第三节 当前乡村治理结构存在的问题<br>第四节 完善乡村治理结构的建议<br><br>第五章 农村集体建设用地分类与规划标准研究<br>第一节 农村集体建设用地分类与规划标准几个基本问题<br>第二节 现有村镇用地分类标准分析<br>第三节 国内外相关经验比较研究<br>第四节 我国农村集体建设用地分类标准修订的指导思想与原则<br>第五节 我国农村建设用地分类建议<br><br>第六章 集体建设用地流转与规划管理对策<br>第一节 集体建设用地流转的动因与现实意义<br>第二节 集体建设用地流转的现状分析<br>第三节 集体建设用地流转的制度建设与对策建议<br><br>第七章 乡村建设规划许可证制度研究<br>第一节 乡村建设规划许可证制度的建立<br>第二节 乡村建设规划许可证制度实践中存在的问题<br>第三节 乡村建设规划许可证的申请<br>第四节 乡村建设规划许可证申请的受理<br>第五节 乡村建设规划许可证申请的审查<br>第六节 乡村建设规划许可的程序<br>第七节 加强和完善乡村建设规划许可制度的建议<br><br>第八章 村镇规划建设管理的基层实践与制度创新<br>第一节 村镇规划编制与实施（以湖南省为例）<br>第二节 村镇建设设计与施工管理（以湖北省为例）<br>第三节 村镇公共设施管理（以吉林省为例）<br>第四节 村镇房屋与房屋产权产籍管理（以浙江省为例）<br>第五节 村容镇貌与环境卫生管理（以广东省等为例）<br><br>第九章 新时期住房和城乡建设部村镇建设管理职能的发展<br>第一节 新时期村镇建设管理的新要求<br>第二节 “三定”方案与住房和城乡建设部村镇职能的深化<br>第三节 村镇建设司新职能与《条例》修订