樊红敏，女，1968年生，郑州大学公共管理学院副教授，公共事业管理系副主任，硕士生导师，主要研究领域为地方治理、廉政建设与腐败治理。近几年来，主持国家项目2项，省部级项目3项。发表论文40余篇。在为学上，注重社会调查，主张立足实践，建构本土化的学术研究理路。每年有大量的时间行走在基层、在乡村：中牟县白沙镇的联户代表制村治模式、杞县、荥阳的新型农村合作社、许昌的农业公司化经营、滑县的新型农村社区建设，三门峡的“大纪检组制”改革、沈丘的县委权力“三公开”探索等等，奔走于中原农村、反腐败一线，为推动社会进步尽力尽责。

　　《转型中的县域治理：结构、行为与变革基于中部地区5个县的个案研究》以五个县为调查样本，从结构、行为、变革三个维度来透视县域治理的实践逻辑，从日常行为视角探讨了县域政治结构化、县域经济发展、维护稳定的行动逻辑以及当前县政改革实践的行动特征。《转型中的县域治理：结构、行为与变革基于中部地区5个县的个案研究》提出了县域治理运作的政治行政化动员模式，提升了对转型期县域治理的理论研究和解释力。本书提出的县域政府“经营性政府”和“权宜性治理”的行动逻辑，以及县域治理的“盲人摸象”的行动特征，深化了对县域政治以及县政改革的认识。
　　《转型中的县域治理：结构、行为与变革基于中部地区5个县的个案研究》在实证研究的基础上，深入剖析了当前县域治理的三大困境，提出了县政改革的发展方向和具体对策建议，为未来县政改革目标设定、县政改革基本框架形成以及县域治理改革政策制订奠定了基础，对于提升县域治理绩效以及推动中国现代转型，具有较强的现实意义。

　　（三）竞争策略：环境不断优化
　　“环境不断优化”中的环境包括政策环境、行政环境和社会环境，从政策环境来看，尽管县政府不具有制定有关土地、税收等政策的权力，但各地县域政府还是通过各种办法提供优惠政策。行政环境主要是通过改善行政服务提高行政效率来增加竞争力，目前各县（县级市）都建立了行政服务大厅，同时，大多数县都成立了产业集聚区，通过产业集聚区服务模式进行招商引资。社会环境主要是指通过铁腕整治“强买强卖”、“欺行霸市”等行为，为企业保驾护航。
　　1.政策环境优化：竞相提供优惠政策
　　《人民论坛》杂志社关于地方竞争的调查显示，63％的受调查者认为是“现行政绩考核与升迁机制，驱使地方官员谋求政绩”；28％的受调查者认为是“政府权力大，拥有较多资源，为竞争创造了条件”；26％的受调查者认为是“在现行财税机制下，发展竞赛能实现更多地方利益”；5％的受调查者认为是“民众的发展诉求给予的压力”；3％的受调查者选择“其他”。这说明当前地方政府竞争的驱动力来源于现行政绩考核与升迁机制。然而，受地理区位的影响，中西部县域缺乏吸引外资的有利条件，主要依靠提供本地所特有资源和劳动力。为了更加有效地利用外资推动县域经济发展.各县都出台了关于招商引资的优惠条件，从政策上吸引外来资本。
　　……

第一章 导论
一 研究意义和问题意识
二 相关研究和文献回顾
三 研究思路和主要框架
四 研究方法和资料来源
五 概念界定和个案县简介

第二章 结构：治理行动的再结构化I
一 行动者：从县域领导干部群体到一把手
二 县委书记的治理行动
三 县委书记的治理策略
四 县域治理的再结构化
小结

第三章 发展：不遗余力地经营
一 县域政府的发展理念
二 县域政府的发展模式
三 县域政府的发展策略
四 县域经济发展的治理逻辑
小结

第四章 维稳：日益绷紧的神经
一 县域政府的维稳理念
二 县域政府的维稳机制
三 县域政府维稳的行动模式
四 县域政府维稳的治理逻辑
小结

第五章 改革：模糊不清中的探索
一 官、学、媒改革话语中的思考
二 模糊不清中的改革探索与经验
三 县域治理改革的总体特征
小结

第六章 方向：明晰中前行
一 县域治理改革的内容
二 县域治理改革的根本
三 县域治理改革的切入点

第七章 基本结论与对策建议
一 基本结论：行政化动员型治理
二 县域治理的行动后果
三 县域治理改革的走向与对策建议
附录：县域治理综合调查问卷
参考文献
后记