彭宗超，博士，清华大学公共管理学院教授，中国应急管理研究基地（北京哲学社科规划办资助）主任。
　　
　　马奔，博士，山东大学政治学与公共管理学院行政管理系副教授、主任，清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地兼职研究人员。
　　
　　刘涛雄，博士，清华大学社会科学学院教授，战略与政策研究中心执行主任。

　　中国未来政治发展的主要问题并不是要不要民主，而是要什么样的民主和如何能够在逐步提高民主程度的同时避免不必要的社会纷争与冲突，提升社会的和谐治理水平。《中国公共管理前沿丛书·合作博弈与和谐治理：中国合和式民主研究》尝试运用中国传统的和合思想、民本思想与国际现代合作博弈论视角，明确提出真正有中国文化特色的社会主义民主新概念模式——-和式民主。这一模式既是对过于强调个体权利的西方自由式民主的超越，也是对以往过于强调集中权威作用的传统社会主义民主模式的革新与发展。《中国公共管理前沿丛书·合作博弈与和谐治理：中国合和式民主研究》对这一民主模式的理论根源与实践发展都进行了一定的梳理，也对它在历史与现实中的一些案例进行了深度分析，还对中国合和式民主未来发展的顶设计进行了初步的战略性思考。

　　（1）新河模式是在地方党委领导下，人民代表和普通公众对预算过程的参与。新河模式的预算改革不是由行政机关推动的，这种推动力量来自于地方党委、人大，直接参与者是地方政府、人民代表、社会公众。人民代表和普通社会公众直接参与预算过程，即代议民主方式和直接民主方式相结合。
　　（2）预算的全过程参与和全方位参与。南海模式中，专家主要参与项目经费预算过程，而新河模式中，公众参与包括人员经费预算、公用经费预算和项目经费预算在内的全部预算。当然，这种参与的全面性也与新河只是一个镇，预算规模、复杂程度要远远小于南海区的特定情况有关。
　　（3）以现有的人民代表大会制度的权力格局、制度平台为基础。从2005年以来进行的几次民主恳谈会，都与镇人大会议紧密地联系在一起，参加人员也以人大代表为主体。新河镇虽然制定了单独的预算民主恳谈的规则，但是基本规范依然是基于人大制度规则。
　　（4）设计了科学、细致的审议程序和议事规则，使公共预算的公众参与纳入制度化轨道。新河镇的预算“民主恳谈”制度设计注重程序细节，大多操作性较强，如关于秘密投票的规则、关于参与者选择的规定。同时，按照公众参与的要求，改进以往的预算程序。如原有的预算程序是：单位申报一财政部门审核调整一征求申报部门意见一综合后制订总体安排一报政府人大审批通过一下拨资金。新程序增加了人民代表和公众的民主恳谈、提出修改意见程序两个环节，财政部门的审核程序变成综合制订草案的程序，减少了征求部门意见程序。
　　（5）通过预算参与增强公众的权利观念和政治参与意识。预算的公众参与实践，在公民权和民主方面为民众提供了鲜活的教材，成为非正式的民主教育形式。参与式预算有效地提高了民众民主协商和决策的能力对新河公众参与模式的评价。在以往政府治理中，人们一般将民主机制作为公共机构独有的机制，早期的古典民主主义甚至将直接投票选择政治人物认为是民主的主要表现。赫希曼从内在机制角度将大到一个国家、政府小到一个公司、家庭统一到一个解释框架。这一解释框架的基础是，将民主最本质的表现形式——话语权（voice）作为维系各类组织有效运行的基本方式。
　　……

第一章 导论
一、问题的提出
二、文献述评
三、研究的框架与方法
四、研究贡献与不足

第二章 民主模式的历史考察与比较
一、自由式民主理论与制度的变迁
二、社会主义民主理论与制度的变迁
三、自由式民主与传统社会主义民主的比较

第三章 中国传统思想与合和式民主
一、合和式民主的基本含义
二、中国传统思想的价值意义
三、中国传统思想的局限性
四、小结

第四章 合作博弈理论与合和式民主
一、合作博弈的基本思想与概念
二、从合作博弈理解民主政治
三、竞争式民主与合作博弈的实现
四、承诺竞争：一个基本模型
五、民主制度的责任转向
六、小结

第五章 合作博弈视角下的国外民主转型——以西班牙为例
一、民主转型研究的博弈论分析
二、西班牙民主转型历程
三、西班牙民主转型中的合作博弈因素分析及经验借鉴
四、小结

第六章 中国合和式民主的制度变革设计
一、中国合和式民主制度变革的基本理念
二、中国合和式民主制度设计的基本原则
三、中国合和式民主制度设计的基本形式
四、中国合和式民主制度设计的基本内容
五、中国合和式民主制度发展的基本步骤

第七章 中国合和式选举民主的案例分析
一、文献分析
二、基本框架
三、个案研究：石屏乡镇长候选人直选
四、小结

第八章 中国合和式协商民主的案例分析
一、协商式民主的一般制度设计
二、我国协商式民主的实践与发展
三、协商式民主——预算参与案例
四、小结

第九章 中国合和式党内民主的案例分析
一、文献探讨
二、发展历程
三、雅安实践
四、小结

第十章 结论与建议
参考文献
鸣谢
图表
图1-1 本研究的分析与结构框架
图2-1 依据个体自由与组织集中程度划分的民主类型
表2-1 三种民主模式的特征比较
图4-1 “承诺一选择”博弈
图6-1 二维的民主模式类型划分
图6-2 合和式民主需要协调的主要关系
图7-1 选举民主的分析框架
图8-1 预算过程参与模式图
图8-2 预算参与模式的演化
图9-1 党内民主的分析思路