第二节 服务型政党和社会管理创新文献综述
如果说党的十七届四中全会提出健全服务群众的制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用是服务型政党思想与理念的初步形成的话，那么党的十八大报告中首次明确提出“服务型的马克思主义执政党”概念，标志着服务型政党的确立。在报告中，胡锦涛同志强调指出：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。那么关于服务型政党学界到底有哪些研究，本章将做一系统的梳理。
一、关于服务型政党的研究
目前学界对服务型政党的研究和讨论较少，然而在服务型政府建设和社会管理创新的背景下，建设服务型政党也是大势所趋。在我国，中国共产党是作为唯一的合法性执政党，因此，要构建服务型政府，首先是服务型政党的构建；服务型政党的建设是政府职能建设的基础。现有的研究中，主要是对服务型政党的概念、服务型政党的实现路径和服务型党组织的讨论。
一是关于服务型政府与服务型政党内涵的研究。
比较具有代表性的有：国内知名学者刘熙瑞认为服务型政府是在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序组建起米的，以为公民服务为宗旨并承担着服务与负责任的政府。吴先满认为服务型政府不是只讲服务，不要管理，而是把服务作为管理的出发点和归宿，管理是为了更好的服务，是为了提供更高质量的服务。俞可平认为服务型政府就是公共服务职能在整个政府的职能体系中占主导地位的政府，最核心最重要的使命是为社会提供优质高效的公共产品和公共服务。妙由此可见，服务型政府重点强调以民为本和服务，强调社会的重要性。
也有学者指出，政党是指“代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织”。中国共产党作为执政党，长期以来通过“党管干部”、制定大量的国家方针、政策和路线来指导和参与国家政权，从而实现其阶级利益。因此，在服务型政府的定义基础上，服务型政党的内涵也是应该侧重于服务和以人为本。服务型政党是指“在整个社会民主秩序框架下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断增强责任意识、服务意识，自觉承担社会管理和公共服务责任的新型政党”。
王长江在《由全能党变成服务型政党》中提出，中国共产党由于受到苏联计划经济模式的影响，长期以来扮演的是全能型政党角色，而在经济体制发生变化、社会变革的背景下，需要实现党的功能的重新定位，即“由全能党变成服务型政党，由过去更多地代替人民当家作主，转向领导和支持人民当家作主”。而实现服务型政党需要在“理念上更加自觉的转变；理顺党政关系的基本思路，一．是要按照公共权力的自身运作规律来设计政府的运作，二是改变党控制政府的方式；实现党内民主；加强制度建设”。也有观点认为可以通过“加强党的思想建设，强化‘执政为民’的执政理念；深化党的领导体制改革，建立健全以民主集中制为核心的制度体系；加强党员干部的素质教育与培训，提高党员干部的整体素质；加强党的基层组织建设，提高基层党组织的服务功能；加强党的执政能力建设，提高党的社会整合能力”等方面来建设服务型政党。
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