总之,耸立结构在合理的界限内,能迅速有效地解决问题,保证领导的有效性,这是它的突出优点。
不过,耸立结构由于层次相对较多,也存在下列缺点:
(1)由于层次较多,需要配备较多的管理人员,加之层次间和部门间不可缺少的协调工作,造成管理费用较大。
(2)信息的上传下达要经过多个层次,速度慢,并容易产生失真和误解。
(3)使计划和控制工作较为复杂。在最高领导层本来是明确、完整的计划,经过自上而下逐层分解细化,有可能失去原先的明确性和协调性。由于管理层次和主管人员的增加,以及计划工作的复杂化和信息沟通的困难,使得控制工作的难度也随之加大。
(4)最高领导层与基层人员及活动相隔多个层次,不容易了解基层的现状,需要及时处理层层上报来的问题,如不注意,就将出现不明下情、办事拖沓等官僚主义现象。
(5)主管人员和下属所构成的较小的集体,可以利用的各种专门人才不一定齐全,遇有复杂任务将难以胜任。
以上缺点,当管理层次过多时,将会表现得十分突出,以致压倒前面的那些优点。即使在正常界限内,相对于扁平结构来说,这些也是它的不足之处。
2.扁平结构的优缺点扁平结构由于管理层次相对较少,所以同耸立结构相比,扁平结构有以下优点:(1)它的信息传递速度快、失真少。
(2)管理费用少。
(3)便于高层领导了解基层情况。
(4)主管人员与下属能够结成较大的集体,有利于解决较复杂的问题。
(5)主管人员领导较多的下属,工作负担重,因而更乐于让下级享有更充分的职权,各自独当一面,这不仅能激发下级的干劲,而且有利于他们在实践中磨炼,提高管理能力,从而为培养干部创造良好条件。
但是,同耸立结构一样,扁平结构也存在不可避免的缺点,主要有:
(1)领导人员的管理幅度大,负荷重,精力分散,难以对下级进行深入具体的领导。
(2)对领导人员的素质要求越高,而且管理幅度越大,要求就越严格、越全面。当缺乏这样的干部时,只得配备副职从旁协助。这样,正副职之间的职责不易划清,还可能产生种种不协调的现象。
(3)管理人员与下属结成较大的集体,固然有利于承担复杂任务,但同时随着集体规模的扩大,协调和取得一致意见就会变得更加困难。
3.耸立结构和扁平结构的选用与现实意义
从耸立结构和扁平结构的优缺点分析可以看出,这两种结构形式各有千秋,都不是十全十美的,对它们的评价不能绝对化。关键是要根据企业的具体条件,选用适宜的结构形式,才能扬其长而避其短,取得良好效果。耸立形式的适用条件是:企业人员素质(包括上级领导和下属的素质)不很高,管理工作较为复杂,许多问题的处理不易标准化或者管理基础差,实现日常管理工作科学化与规范化尚需长时间的努力,生产的机械化、自动化水平不高。如果企业的具体条件与此相反,则采用扁平结构形式比较适宜。可以这样说,组织设计人员对不同结构形式的选择过程,实质上就是从企业既定的现实条件出发,权衡不同方案的利弊,选择总体效果比较满意的方案。
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